事業(yè)單位論文事業(yè)單位人事論文事業(yè)單位

1、事業(yè)單位論文事業(yè)單位人事論文：事業(yè)單位預(yù)算管理存在問(wèn)題及解事業(yè)單位論文事業(yè)單位人事論文：事業(yè)單位預(yù)算管理存在問(wèn)題及解決措施決措施關(guān)鍵詞:事業(yè)單位預(yù)算管理問(wèn)題措施近年來(lái)，隨著我國(guó)事業(yè)單位體制改革的深入和市場(chǎng)化進(jìn)程的加快，對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理的要求也在不斷提高。隨著“收支兩條線”、國(guó)庫(kù)集中收付制度等財(cái)政改革的不斷深入，各地均建立起較為完善的預(yù)算管理制度。然而，事業(yè)單位預(yù)算管理在執(zhí)行層面上暴露出來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越突出，一些與改革發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題

2、仍不同程度存在。本文圍繞事業(yè)單位預(yù)算管理問(wèn)題展開(kāi)論述。一、事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題預(yù)算是現(xiàn)代管理理論中一種重要的管理思想和管理工具，事業(yè)單位作為公共財(cái)政管理體系中的基層組織單位，必須強(qiáng)化預(yù)算，而預(yù)算管理是一種量化的、有助于管理者協(xié)調(diào)、貫徹計(jì)劃的一種重要的管理工具，是財(cái)務(wù)人員通過(guò)各項(xiàng)相關(guān)預(yù)算及其有機(jī)組合來(lái)優(yōu)化企業(yè)的資源配置，將單位內(nèi)部的管理靈活運(yùn)用于預(yù)算管理的全過(guò)程。隨著部門(mén)預(yù)算改革、國(guó)庫(kù)集中支付改革、收支兩條線改革、政府采購(gòu)制度改革

3、、政府收支分類(lèi)改革等一系列財(cái)政管理體制改革的深化，事業(yè)單位的預(yù)算管理工作得到加強(qiáng)，預(yù)算編制更加準(zhǔn)確合理，財(cái)政資金的規(guī)范性、安全性和有效性得到加強(qiáng)。但在建立程序規(guī)范、管理科學(xué)、公開(kāi)透明的預(yù)算管理模式和機(jī)制等方面，仍然與改革目標(biāo)有著一定的差距，還存在著深層次的矛盾和問(wèn)題。財(cái)政部門(mén)如何通過(guò)進(jìn)一步深化預(yù)算管理體制改革，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，促進(jìn)事業(yè)資源的合理配置和有效使用，成為財(cái)政預(yù)算管理工作的重點(diǎn)。目前，事業(yè)單位在預(yù)算管理方面存在的問(wèn)題

4、主要有：（一）預(yù)算編制的時(shí)間晚、周期短編制預(yù)算的時(shí)間過(guò)短、各部門(mén)參與不足、對(duì)預(yù)算缺少必要的調(diào)研和論證，使得預(yù)算缺乏可行性，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。主要體現(xiàn)在編制年度預(yù)算前，對(duì)全年工作缺乏充分的預(yù)測(cè)與詳細(xì)的規(guī)劃，編制的預(yù)算先天不足，再加上年度中間開(kāi)展計(jì)劃外工作或上新項(xiàng)目時(shí)不考慮年初經(jīng)費(fèi)預(yù)算，致使年初預(yù)算失去了應(yīng)有的約束力，更無(wú)嚴(yán)密性可言，導(dǎo)致年度中間預(yù)算追加頻繁，使單位在很多時(shí)候面臨較大的資金壓力。還有一些事業(yè)單位，整個(gè)預(yù)算編制過(guò)程只有短短的

5、十天半個(gè)月，以致預(yù)算編制粗糙，內(nèi)容簡(jiǎn)單，預(yù)算編制質(zhì)量不高，甚至于有些事業(yè)單位年初幾個(gè)月根本沒(méi)有預(yù)算可以執(zhí)行。（二）預(yù)算管理意識(shí)薄弱對(duì)于事業(yè)單位而言，預(yù)算管理已經(jīng)不是新鮮事物，但有相當(dāng)一部分事業(yè)單位尚未深刻認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，預(yù)算管理意識(shí)薄弱，普遍存在事前預(yù)算支出編制過(guò)于粗放，事中預(yù)算支出變動(dòng)較多，事后監(jiān)管力度軟化的問(wèn)題。在實(shí)際工作中，一些事業(yè)單位為預(yù)算而預(yù)算，為調(diào)整和追加預(yù)算，專(zhuān)注于湊足預(yù)算金額，未將預(yù)算納入單位管理決策范疇，把預(yù)算

6、編制只當(dāng)財(cái)務(wù)部門(mén)的日常事務(wù)性工作，單位領(lǐng)導(dǎo)不組織單位重要部門(mén)參與編制預(yù)算，由于財(cái)務(wù)人員較少參與單位項(xiàng)目的討論、規(guī)劃和決策，因此只能依據(jù)上年數(shù)據(jù)編制預(yù)算，這樣預(yù)算不能與單位實(shí)際業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，不能適應(yīng)部門(mén)的發(fā)展需要，嚴(yán)重制約了單位預(yù)算工作的質(zhì)量，由于對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的關(guān)注較少，使得預(yù)算編制部門(mén)難以調(diào)動(dòng)各個(gè)職能部門(mén)積極參與預(yù)算，更沒(méi)有條件對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行必要的調(diào)研、論證。成原因，轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，努力克服“存錢(qián)備荒”的心理。單位領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算單

7、位財(cái)務(wù)人員的管理，提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德及業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一支高水平的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，配備合理的專(zhuān)職的預(yù)算編制財(cái)務(wù)人員。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員也要增強(qiáng)自身的溝通能力，加大宣傳力度，讓更多的員工了解預(yù)算管理的好處。2、在相關(guān)部門(mén)層面，要做好健全、系統(tǒng)的日?；A(chǔ)管理工作，尤其對(duì)于本單位上年度的預(yù)算執(zhí)行情況嚴(yán)格審查和分析，對(duì)預(yù)算年度的人員變動(dòng)狀況、人員工資增減變化以及物資設(shè)備采購(gòu)、基建工程等，在立足于有明確依據(jù)的前提下，做到計(jì)劃充分、安排到位。（二）采用科學(xué)的

8、預(yù)算編制方法預(yù)算編制方法是否科學(xué)在一定程度上對(duì)預(yù)算管理的效果會(huì)產(chǎn)生重大影響。零基預(yù)算是目前比較科學(xué)并切合實(shí)際的編制方法，它取消了往年基數(shù)，一切從零開(kāi)始，按照預(yù)算單位和部門(mén)的職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)等，區(qū)分輕重緩急，重新測(cè)算每一科目和款項(xiàng)的支出需求，不僅能壓縮經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，而且能切實(shí)做到將有限的資金用在最需要的地方。（三）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查事業(yè)單位必須制定相應(yīng)的制度，讓本單位的審計(jì)等業(yè)務(wù)部門(mén)一起參與到資金使用監(jiān)督活動(dòng)中來(lái)，利用內(nèi)部審計(jì)對(duì)預(yù)算執(zhí)

9、行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，貫徹先有預(yù)算，后有支出，無(wú)預(yù)算不支出的原則，確保資金安全、合理、有效使用。首先，預(yù)算下達(dá)之后，應(yīng)該層層細(xì)化分解落實(shí)到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位，推行崗位預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制和跟蹤考核評(píng)價(jià)機(jī)制，明確責(zé)任中心，并將預(yù)算執(zhí)行情況與其業(yè)績(jī)進(jìn)行掛鉤形成全面的預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系，確保預(yù)算能夠被很好執(zhí)行；其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性約束，明確預(yù)算內(nèi)容和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，嚴(yán)防隨意改變預(yù)算資金用途、超額使用等行為接受相關(guān)部門(mén)監(jiān)督，及時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行

10、情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與全面審核，并作出適當(dāng)有效的評(píng)價(jià)，為今后預(yù)算項(xiàng)目的編制和執(zhí)行提供有價(jià)值的參考；第三，對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)支出，每項(xiàng)收入和支出的明細(xì)項(xiàng)目要進(jìn)行控制，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，提高項(xiàng)目控制的精細(xì)化程度，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督和控制，完善考核和激勵(lì)機(jī)制。（四）完善和推進(jìn)政府采購(gòu)制度對(duì)于事業(yè)單位來(lái)講，政府采購(gòu)與單位的支出管理，預(yù)算編制緊密相連，在編制財(cái)政年度預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)將該財(cái)政年度政府采購(gòu)項(xiàng)目及資金列出，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總。所以，政府采購(gòu)預(yù)算是事

11、業(yè)單位部門(mén)預(yù)算的重要組成部分，實(shí)行政府采購(gòu)制度可以為財(cái)政支出管理和部門(mén)預(yù)算管理創(chuàng)造一種全方位、全過(guò)程的管理模式，可以提高部門(mén)預(yù)算執(zhí)行準(zhǔn)確性的效率。在實(shí)際工作中要對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算加強(qiáng)管理，對(duì)預(yù)算的實(shí)施進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理中的可行之處和存在的不足，取長(zhǎng)補(bǔ)短，使事業(yè)單位管理和財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。某市通過(guò)在各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以及其他代理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全內(nèi)部監(jiān)督制度，2009年全市政府集中采購(gòu)達(dá)3.

12、77億元，增長(zhǎng)13.74%，節(jié)約金額0.47億元，節(jié)約率11.08%。（五）完善“收支兩條線”和國(guó)庫(kù)集中收付制度“收支兩條線”，從收入的角度講，主要是收繳分離，規(guī)范預(yù)算外收入收繳和減少部門(mén)、單位資金占?jí)?，將收費(fèi)收入納入財(cái)政預(yù)算或?qū)嵭胸?cái)政專(zhuān)戶管理；從支出的角度講，主要是收支脫鉤，執(zhí)行單位上繳的收費(fèi)和罰沒(méi)收入不再與其支出安排掛鉤。同時(shí)要完善國(guó)庫(kù)集中收付制度，首先要建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，規(guī)范收入收繳程序，規(guī)范支出撥付程序，使預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督