中國水利文化

1、三峽移民之我見三峽移民之我見長江三峽工程位于西陵峽內(nèi)，于1994年12月14日正式動工興建。工程采用“一級開發(fā)，一次建成。分期蓄水，連續(xù)移民”方案。大壩為混凝土重力壩，壩頂總長3035米，壩頂高程185米，正常蓄水位175米，總庫容393億立方米，其中防洪庫容221.5億立方米。每秒排沙流量為2460立方米，排沙孔分散布置于混凝土重力壩段和電站底部。泄洪壩段每秒泄洪能力為11萬立方米。水電站廠房位于泄洪壩段左、右兩側，共裝機26臺，單機

2、容量70萬千瓦，總容量1820萬千瓦，年均發(fā)電量847億度。左岸的通航建筑物，年單向通過能力5000萬噸。雙線五級船閘，可通過萬噸級船隊；單線一級垂直升船機，可快速通過3000噸級的客貨輪。工程竣工后，將發(fā)揮防洪、發(fā)電、航運、養(yǎng)殖、旅游、保護生態(tài)、凈化環(huán)境、開發(fā)性移民、南水北調、供水灌溉等十大效益。應為三峽工程的歷史性，黨和政府把移民的發(fā)展權看得比什么都重要。早在三峽工程動工前，三峽庫區(qū)進行了8年移民試點。1986年到1993年，秭歸縣

3、一個叫水田壩的彈丸之地一度成了世界焦點。水田壩鄉(xiāng)的230戶、750個農(nóng)民，用8年實踐為三峽工程探出了開發(fā)性移民的嶄新路子。1993年，國務院發(fā)布《長江三峽工程建設移民條例》，把開發(fā)性移民方針寫進了條例的第一章。三峽百萬大移民被稱作“世界級難題”，移民數(shù)量之多、時間之緊在世界上尚無先例。去年５月，黨中央、國務院對三峽農(nóng)村移民的安置政策作出重大調整：近幾年內(nèi)將１２.５萬多農(nóng)村移民陸續(xù)遷出三峽庫區(qū)，其中７萬移民安置到上海、廣東等１１個省市，４

4、.５萬人在重慶市和湖北省非庫區(qū)地區(qū)安置，１萬人以投親靠友的形式外遷到全國各地。三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況不僅直接影響到三峽工程的使用壽命，而且也事關長江中下游地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。由于三峽庫區(qū)山高坡陡、人多地少，農(nóng)民的密集耕作已使三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境面臨十分嚴峻的形勢。庫區(qū)森林覆蓋率已由５０年代的２６％下降到目前的１７％，基本無成熟森林。專家分析，庫區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)已很脆弱，并向森林－灌木－草坡－裸巖的方向退化。據(jù)統(tǒng)計，三峽庫區(qū)共有土地２１６６７

5、平方公里，水土流失面積占６２％，其中強流失面積在３０％以上，庫區(qū)總產(chǎn)沙量平均每年１.５５億噸，入長江的泥沙約為４０００萬噸左右。數(shù)據(jù)顯示三峽庫區(qū)已成為長江流域水土流失最為嚴重的地區(qū)之一。加之這一地區(qū)地質條件復雜，每年汛期山體滑坡、泥石流等自然災害時有發(fā)生，人民生命財產(chǎn)受到嚴重威脅。因此，三峽庫區(qū)防止新的水土流失，還長江兩岸青山綠水的問題十分緊迫地提到議事日程。三峽百萬大移民是“世界級難題”，而農(nóng)村移民的安置則是“難中之難”。究其原因就是

6、庫區(qū)無法為農(nóng)村移民提供充足的土地。庫區(qū)人口密度每平方公里為２６０人，超過全國平均水平的一倍多，人均耕地０.９２畝，僅為全國平均水平的７５％。尤其是三峽庫區(qū)豐都縣以下至宜昌三斗坪，長達３７５公里，是受淹沒影響最重的地區(qū)。這個地段正好處于三峽峽谷區(qū)和四川盆地東部邊緣的高山區(qū)，山高坡陡，溝壑縱橫，土地可利用系數(shù)極低，人多地少的矛盾本來就十分突出。三峽水庫到１７５米水位后，這里被淹沒的耕園地多達３９萬畝，淹沒縣以下的農(nóng)村人口多達３４萬人，加上人

7、口自然增長等因素，共需要安置的農(nóng)村移民為４１萬人，需要耕地４０多萬畝。根據(jù)測算，通過坡地改梯地、調整責任田，工程防護等多種措施，全庫區(qū)最多可以得到３４萬畝耕園地。這顯然滿足不了４１萬人的安置需要。況且淹沒的是熟地，新開發(fā)的是生地，淹沒的是相對平坦的地，新開發(fā)的是坡度較大的地。土地是農(nóng)民的飯碗，土地的容量決定了移民安置的容量。將部分移民外遷至土地相對三峽工程，為三峽庫區(qū)注入了活力。三峽工程至今投資910億元，其中移民資金330多億元，占三