下崗再就業(yè)優(yōu)惠

1、威海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知威海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知威政發(fā)(2006〕37號(hào)各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、單位：為進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕36號(hào)）和《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)工作的通知》（魯政發(fā)〔2006〕3號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、進(jìn)一步明確就業(yè)再就業(yè)

2、工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，圍繞全市“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持市場(chǎng)就業(yè)的方針，通過(guò)建立和完善人力資源市場(chǎng)體系、就業(yè)培訓(xùn)體系、再就業(yè)援助體系、優(yōu)惠扶持政策體系和目標(biāo)責(zé)任考核體系，在重點(diǎn)做好失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員就業(yè)工作的同時(shí)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，形成促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。（二）目標(biāo)任務(wù)

3、。自現(xiàn)在起至2008年，每年新增城鄉(xiāng)就業(yè)6萬(wàn)人以上，其中失業(yè)人員再就業(yè)0.8萬(wàn)人；開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)2萬(wàn)人；社會(huì)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)確保全市就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。二、繼續(xù)加大力度，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位各級(jí)要把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持依靠發(fā)展解決就業(yè)問(wèn)題，圍繞“三大基地、五大產(chǎn)業(yè)群”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和確定

4、重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把擴(kuò)大就業(yè)作為重要因素予以重點(diǎn)考慮。要積極引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，不斷拓展就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。要大力發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展中小企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，推行多種就業(yè)形式，鼓勵(lì)非全日制、季節(jié)工、短期工等彈性就業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)在吸納勞動(dòng)力就業(yè)方面的重要作用。要繼續(xù)加大社區(qū)就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)力度，吸引社會(huì)力量投資社區(qū)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路。充分利用我市地理優(yōu)勢(shì)，積極培

5、育國(guó)外勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者境外就業(yè)。勞動(dòng)保障部門(mén)作為境外就業(yè)主管部門(mén)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)境外就業(yè)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌管理，確保境外就業(yè)工作的有序開(kāi)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制，引導(dǎo)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。三、完善落實(shí)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)（一）進(jìn)一步明確政策扶持對(duì)象，將政策重心向就業(yè)困難人員傾斜。將享受再就業(yè)扶持政策的范圍擴(kuò)大到進(jìn)行失業(yè)登記的各類(lèi)企事業(yè)單位的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員和就業(yè)困難人員（指女性年滿35

6、周歲、男性年滿45周歲的就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員，“零就業(yè)家庭”、一戶兩代、夫妻雙方、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭失業(yè)人員以及享受城市居民最低生活保障待遇且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員，下同）。對(duì)以上人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受扶持政策。其中享受稅收扶持政策的人員按照國(guó)發(fā)〔2005〕36號(hào)文件規(guī)定的范圍執(zhí)行。（二）鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制性的行業(yè)除外），免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性

7、收費(fèi)，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年；符合享受稅收扶持政策的人員在規(guī)定限額內(nèi)依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。對(duì)2005年底前核準(zhǔn)減免稅費(fèi)但未到期人員，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。（三）鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在稅收扶持政策范圍內(nèi)的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，且與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)

8、保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)2005年底前核準(zhǔn)減免稅但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)仍按原方式繼續(xù)享受減免稅政策。城鎮(zhèn)各類(lèi)用人單位招用就業(yè)困難人員，以及政府投資和居民繳費(fèi)開(kāi)發(fā)的公益性崗位安排就業(yè)困難人員，且與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼（補(bǔ)貼期限一般為3年）。補(bǔ)貼方法：（1）對(duì)招用

9、失業(yè)2年以上的就業(yè)困難人員，可同時(shí)給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；（2）訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制，引導(dǎo)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求積極開(kāi)展定向培訓(xùn)。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，為有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者，由勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)指定職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)技能鑒定取得相應(yīng)職業(yè)

10、資格證書(shū)的，可按一定標(biāo)準(zhǔn)給予一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功創(chuàng)業(yè)的，每創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)崗位，并與勞動(dòng)者簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，從再就業(yè)資金中按500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼納入再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。對(duì)享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障對(duì)象中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員初次申請(qǐng)初級(jí)技能鑒定（限國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種）的，鑒定機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)鑒定。上述一次性崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼和免費(fèi)技能鑒

11、定所需費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。（四）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌工作。要在前幾年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌工作，將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸，從統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力失業(yè)登記入手，將《城鎮(zhèn)勞動(dòng)者失業(yè)證》和《農(nóng)村勞動(dòng)者失業(yè)證》合并為《威海市勞動(dòng)者失業(yè)證》，建立城鄉(xiāng)一體化的失業(yè)登記、就業(yè)管理與服務(wù)制度。要強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城務(wù)工和跨地區(qū)就業(yè)合法權(quán)益保障的政策措施。對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者，由輸出地進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，并由當(dāng)?shù)刎?cái)政落實(shí)一次性就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；按照

12、誰(shuí)中介、誰(shuí)享受補(bǔ)貼的原則，由職業(yè)中介機(jī)構(gòu)所在地財(cái)政落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼。對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)所需資金由征地費(fèi)用統(tǒng)籌安排。（五）完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)管理制度。適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的要求，進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)管理工作，實(shí)行城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和社會(huì)登記失業(yè)率相結(jié)合，逐步推行社會(huì)登記失業(yè)率統(tǒng)計(jì)制度。建立和完善勞動(dòng)力就業(yè)、失業(yè)狀況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，通過(guò)抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分析監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)供求變化。五、加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，改進(jìn)就業(yè)宏觀管理（

13、一）規(guī)范企業(yè)裁員和關(guān)閉破產(chǎn)行為，維護(hù)職工合法權(quán)益。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，對(duì)失業(yè)進(jìn)行調(diào)控，緩解失業(yè)引發(fā)的各種矛盾。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員的指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《威海市人民政府關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)企業(yè)裁員行為的意見(jiàn)》（威政發(fā)〔2002〕6號(hào)），企業(yè)一次性裁員10人以上，一個(gè)年度內(nèi)裁員超過(guò)50人或超過(guò)本單位職工總數(shù)10%時(shí)，裁員方案要充分聽(tīng)取工會(huì)或全體職工（職代會(huì)）的意見(jiàn)，并向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)申報(bào)，經(jīng)審查同意后方可實(shí)施裁員。凡不能依法支付解除勞

14、動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決拖欠職工債務(wù)的，不得裁員。國(guó)有企業(yè)實(shí)施重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)，職工安置方案須經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)，凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金不落實(shí)的企業(yè)，不得進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)過(guò)程中職工安置工作的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格審核并督促落實(shí)職工安置方案，及時(shí)做好職工分流安置和社會(huì)保障工作，妥善處理遺留問(wèn)題。（二）依法規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)管理。大力培育以公益性為主，公辦、民辦、中外合資

15、、中外合作等多種形式共同發(fā)展的職業(yè)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供誠(chéng)信、有效的就業(yè)服務(wù)。建立政府監(jiān)管、企業(yè)自管和社會(huì)監(jiān)督的境外就業(yè)三方監(jiān)管機(jī)制，發(fā)展境外就業(yè)中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查制度，切實(shí)規(guī)范勞動(dòng)保障事務(wù)代理、人事代理行為，定期開(kāi)展勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)。開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)誠(chéng)信職業(yè)中介活動(dòng)，保持勞動(dòng)力市場(chǎng)的良好秩序。建立勞務(wù)派遣行政許可制度，規(guī)范勞務(wù)派遣行為。充實(shí)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，加大執(zhí)

16、法監(jiān)察力度，嚴(yán)格查處并糾正不辦理就業(yè)備案手續(xù)、不簽訂勞動(dòng)合同、不按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、超時(shí)加班、故意壓低拖欠工資和隨意裁員等行為。六、進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制（一）建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。切實(shí)保障享受失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員的基本生活，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的申領(lǐng)辦法，結(jié)合其求職和參加職業(yè)培訓(xùn)的情況完善申領(lǐng)條件，健全促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，促

17、進(jìn)和幫助享受失業(yè)保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，并妥善處理好其就業(yè)后的生活保障和社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的基礎(chǔ)管理。充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的職能作用，加強(qiáng)勞動(dòng)保障、民政部門(mén)的溝通合作，及時(shí)掌握失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對(duì)象的就業(yè)及收入狀況，實(shí)施有針對(duì)性的幫助和服務(wù)。（三）進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)就業(yè)的功能。要繼續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)工作，認(rèn)真搞好失業(yè)人員管理和服務(wù)，并