上海市電信市場(chǎng)準(zhǔn)入管理實(shí)踐與思考.pdf

1、規(guī)制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,強(qiáng)化規(guī)制與放松規(guī)制是一對(duì)孿生兄弟,相伴相隨.電信行業(yè)在原有國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的體制下,國(guó)家既是政策的制定者,又是政策的執(zhí)行者,沒(méi)有必要進(jìn)行規(guī)制.隨著行業(yè)的逐步放開(kāi),進(jìn)入通信的企業(yè)增多,市場(chǎng)問(wèn)題日益復(fù)雜,諸如市場(chǎng)進(jìn)入、互聯(lián)互通、價(jià)格管制、交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)等諸多問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái),這就需要政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)制,保障消費(fèi)者的利益,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),維持市場(chǎng)健康有序發(fā)展.該文將回顧中國(guó)電信的改革歷程,結(jié)合電信行業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征以及中國(guó)特有的經(jīng)

2、濟(jì)環(huán)境,就政府規(guī)制中的重要手段——市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行探討,并試圖回答下列問(wèn)題:電信行業(yè)可以形成競(jìng)爭(zhēng)嗎?為什么需要政府規(guī)制?政府規(guī)制的切入點(diǎn)在哪里?市場(chǎng)準(zhǔn)入的方法、程序是怎樣的?上海的實(shí)際情況又是如何呢?中國(guó)現(xiàn)有管制體系中存在的問(wèn)題又是什么?面對(duì)WTO,準(zhǔn)入管理又將如何應(yīng)對(duì)?該文的第一部分將介紹電信行業(yè)市場(chǎng)情況;第二部分介紹電信行業(yè)產(chǎn)業(yè)特征;第三部分將介紹政府規(guī)制;第四部分將介紹許可證制度和上海市的許可證管理實(shí)踐;第五部分介紹對(duì)實(shí)踐中的問(wèn)題的思