執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行中存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制運(yùn)行中機(jī)制運(yùn)行中存在的存在的問(wèn)題問(wèn)題及對(duì)策摘要：執(zhí)行難是我國(guó)法院工作中的突出問(wèn)題，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸多因素相互交織所產(chǎn)生的復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題，它不是法院本身所能解決的，必須依靠社會(huì)眾多力量進(jìn)行多方面的合作，黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、社會(huì)各界協(xié)作配合，才能建立健全解決執(zhí)行難問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。近年來(lái)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制在解決執(zhí)行難問(wèn)題上取得顯著成效，但執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制在運(yùn)行中仍存在一些問(wèn)題，影響了執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制功能的最大發(fā)揮

2、。關(guān)鍵詞：執(zhí)行難聯(lián)動(dòng)威懾長(zhǎng)效機(jī)制一、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制的內(nèi)容在我國(guó)，由于整個(gè)社會(huì)的法律意識(shí)不高，社會(huì)誠(chéng)信制度缺失，財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理制度不健全等因素的影響，法律文書(shū)生效后自動(dòng)履行率僅占40%左右，另外60%以上的生效法律文書(shū)需要法院強(qiáng)制執(zhí)行。而在執(zhí)行實(shí)踐中，某些債務(wù)人更是明明有履行能力，卻能拖則拖，能躲則躲，采取一切手段躲避執(zhí)行，嚴(yán)重?fù)p害了債權(quán)人的合法權(quán)益，褻瀆了法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威，而且不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的建立和誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境的營(yíng)造。為增強(qiáng)對(duì)被執(zhí)

3、行人的威懾力量，我國(guó)《民事訴訟法》第二百五十五條規(guī)定了對(duì)拒不履行法律文書(shū)所確定義務(wù)的被執(zhí)行人，人民法院可以對(duì)其采取或者通知有關(guān)單位協(xié)助采取限制出境，在征信系統(tǒng)記錄、通過(guò)媒體公布不履行義務(wù)信息以及法律規(guī)定的其他措施。這一規(guī)定為執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制奠定了法律基礎(chǔ)，但是《民事訴訟法》只是對(duì)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制作出了原則性規(guī)定，沒(méi)有相對(duì)具體的規(guī)定，可操作性差，在運(yùn)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況往往找不到對(duì)應(yīng)的法律規(guī)定和處理病了，嚴(yán)重影響了民事強(qiáng)制執(zhí)行工作以及

4、國(guó)家法制的統(tǒng)一性。二、缺乏信息對(duì)接的銜接機(jī)制執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制下仍未能很好地解決被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋的問(wèn)題。在執(zhí)行工作中，執(zhí)行員查找被執(zhí)行人下落以及被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的主要方式是通過(guò)申請(qǐng)人提供的線(xiàn)索，然后分別到不同的機(jī)構(gòu)查詢(xún)，執(zhí)行員花費(fèi)大量的精力到處查找財(cái)產(chǎn)，卻仍不能取得很好的效果。目前我國(guó)管理公民、法人、其他組織的身份及財(cái)產(chǎn)信息的部門(mén)有公安、工商、銀行、房管處、國(guó)土局等部門(mén)，各個(gè)機(jī)構(gòu)各自為政，受地方保護(hù)、部門(mén)利益等深層次原因的影響，要與

5、各單位全面建立信息對(duì)接難度較大加上各個(gè)機(jī)構(gòu)信息不通，許多機(jī)構(gòu)還未實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，不能實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)查詢(xún)。就查詢(xún)被執(zhí)行人存款來(lái)說(shuō)，就需要執(zhí)行人員跑數(shù)家銀行，而查詢(xún)結(jié)果可能仍不能真正反映被執(zhí)行人的存款情況，而凍結(jié)、扣劃外地存款時(shí)更是需要遠(yuǎn)赴外地執(zhí)行，不能立即采取執(zhí)行措施，往往延誤了最佳執(zhí)行時(shí)機(jī)。（三）執(zhí)行聯(lián)動(dòng)處分機(jī)制過(guò)于謙和，業(yè)務(wù)單位配合打折業(yè)務(wù)單位協(xié)作的隨意性大，執(zhí)行聯(lián)動(dòng)效果往往受個(gè)人關(guān)系好壞的影響，因涉及業(yè)務(wù)單位或個(gè)人利益，法院執(zhí)行

6、人員在請(qǐng)求協(xié)助執(zhí)行時(shí)，時(shí)常遇到協(xié)助單位的“軟釘子”，給法院執(zhí)行人員設(shè)置程序障礙，利用時(shí)間差轉(zhuǎn)移執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。如果沒(méi)有嚴(yán)格的處分機(jī)制那么聯(lián)動(dòng)執(zhí)行措施的有效性便大大折扣聯(lián)動(dòng)單位不履行聯(lián)動(dòng)規(guī)定的義務(wù)成本過(guò)低勢(shì)必影響執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的貫徹落實(shí)。根據(jù)《意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定不履行職責(zé)的單位人民法院可以有三種解決方案即人民法院可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或其他有關(guān)機(jī)關(guān)提出相應(yīng)的司法建議，或者報(bào)請(qǐng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決，或者依照《民事訴訟法》第一百一十四的規(guī)定采取制裁措施