半月評論2010年第1期 拒絕“城市二元化”

1、半月評論半月評論2010年第年第1期拒絕拒絕“城市二元化城市二元化”城市化，在當(dāng)下中國人的腦海中，有著特別豐富的想象。它是引領(lǐng)現(xiàn)代化巨輪遠(yuǎn)航的飄揚(yáng)的旗幟，它是撬動全球化大國崛起的神奇的支點(diǎn)，它是普通中國人從傳統(tǒng)走向未來的一個璀璨的夢想。在中國應(yīng)對后危機(jī)時代挑戰(zhàn)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型之際，城市化又被賦予特殊的使命。可是，當(dāng)我們激情澎湃地去鼓呼、去追趕、去推進(jìn)的時候，有沒有思索過、詰問過：城市化的真諦、城市化的意義是什么我們需要的究竟是怎樣

2、的城市化、為誰的城市化聆聽各級政府宏大敘事中的城市化構(gòu)想，投身今日中國呼嘯前進(jìn)的城市化浪潮，我們首先應(yīng)當(dāng)關(guān)注、應(yīng)當(dāng)警惕的，不是城市化的速度和指數(shù)，而是城市化的內(nèi)質(zhì)和價值。許多地方正鋪開改天換地的“新造城運(yùn)動”。鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、郊區(qū)城市化、縣城城區(qū)化，由此引發(fā)了緊鑼密鼓的“圈地運(yùn)動”，更有暗潮洶涌的“圈縣運(yùn)動”?？墒牵绻撾x制造業(yè)服務(wù)業(yè)的支撐，僅僅靠爆炒房市股市做大資產(chǎn)泡沫就能舉托新城崛起在城市空心化的格局中，新市民生存發(fā)展、就業(yè)謀生的機(jī)會

3、在哪里許多地方正熱衷經(jīng)濟(jì)增長的“新城市拉動”。意在加快城市化進(jìn)程，拉動進(jìn)城打工農(nóng)民和失地農(nóng)民的消費(fèi)升級，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新?？墒?，在城市GDP化的偏向中，百姓消費(fèi)的基礎(chǔ)是什么城市化并非僅僅是建制的擴(kuò)大、土地的圈占和人口的膨脹，城市功能的開發(fā)，公共空間的拓展，教育、衛(wèi)生、文化等社會福利的普及與提高，如何及時跟進(jìn)許多地方正推進(jìn)城市經(jīng)營的“新地標(biāo)活動”。政府一味追求“現(xiàn)代城市形象”：更高的樓房，更豪華的商務(wù)區(qū)，更宏大的花園廣場，更具動

4、感的都是韻律……令人目眩的種種商業(yè)地標(biāo)、產(chǎn)業(yè)地標(biāo)、文化地標(biāo)，往往變成造價驚人的工程，變成財(cái)富和技術(shù)的炫耀?？墒?，在城市化泡沫化的幻象中，普通人的地位和尊嚴(yán)如何提升在人類歷史的演進(jìn)中，城市化意味著什么是一種新的發(fā)展，人的創(chuàng)造力量的解放和財(cái)富源泉的涌流是一種新的生活，人的生活方式的變革和生活品質(zhì)的提升是一種新的文明，人的道德精神的進(jìn)步和人文價值的升華。城市化的靈魂應(yīng)是以人為本。踐行以人為本的重心在哪里在于堅(jiān)守社會的公平正義，在于維護(hù)公民的合

5、法權(quán)益，在于保障弱勢群體基本的生存條件和發(fā)展機(jī)會。我們的城市化除了要努力開掘“管理者的財(cái)源”、打造“投資者的樂園”，更當(dāng)努力建設(shè)“勞動者的家園”。看一看身邊的城市化浪潮，我們應(yīng)當(dāng)警惕：不少城市借助于區(qū)區(qū)一紙戶口登記的戶籍改革，借助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的制度創(chuàng)新，便擁有了更多的土地資源和發(fā)展空間，同時也產(chǎn)生了眾多的從鄉(xiāng)村涌向城市的失地農(nóng)民。當(dāng)城市化難以為其提供基本的生存條件、足夠的就業(yè)機(jī)會和有效的福利保障時，“失地”和“變市民”更可能換來的僅

6、僅是無業(yè)市民的身份。還有億萬進(jìn)城謀生的打工農(nóng)民，承受著危機(jī)沖擊和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的巨大壓力，甘冒著減薪欠薪和隨時失業(yè)的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險，支付者種種職業(yè)病患的侵害和留守子女的成長的人生代價，托舉起城市的高樓大廈，召喚出城市的昌盛繁榮?？墒?，至今他們中的絕大多數(shù)還被拒絕于城市的發(fā)展之外、社會之外、體制之外。讀一讀媒體關(guān)于南京農(nóng)民工凍死街頭橋洞的新聞吧，我們?nèi)绾涡断滦念^這不能承受之重看一看眼前的城市化景象，我們亦當(dāng)清醒：交通從來沒有像今天這樣密集，然而，與之

7、伴隨的是機(jī)動車對路道資源的一再擴(kuò)張，是自行車道、步行者道的一再被擠占、被壓縮，有的地段甚至已被斷然取締。中國是一個自行車大國，是一個恰逢低碳社會到來、無法重復(fù)美國消費(fèi)故事的國情，步行和自行車交通仍是我國城市居民出行的主要方式，占絕大多數(shù)的中低收入者還難以進(jìn)入“有車一族”，他們?nèi)粘５某雎酚衷谀睦锼麄冃凶叩穆窓?quán)如何保障房地產(chǎn)從來沒有像今天這樣火熱，然而，與之伴隨的是房價對普通百姓的重壓和裹挾。有業(yè)內(nèi)人士表示，房改十年最大的遺憾就是經(jīng)濟(jì)適用房

8、和廉租房問題。當(dāng)時希望通過經(jīng)濟(jì)適用房既解決百姓住房，又拉動經(jīng)濟(jì)增長，卻出現(xiàn)了有錢人買了多套經(jīng)濟(jì)適用房，有的城市還沒有廉租房的政策。后來，國家下達(dá)保障性住房建設(shè)計(jì)劃，結(jié)果也基本踩空，從而造成民生住房體系的嚴(yán)重缺位。于是，我們在一些大都市中，隨處可見這樣的場景：馬路一邊的高檔社區(qū)里居住的是擁有一套或多套房產(chǎn)的“有錢人”，而僅一墻或一路之隔的“棚戶區(qū)”里則擠滿了城市低收入人群和外來流動人口。社區(qū)圍墻，成了貧富的“楚河漢界”。還有，城市普通教育