西安市城建投資融資體制的分析和研究.pdf

1、該文從城市建設(shè)投資融資體制的歷史演變和現(xiàn)狀出發(fā),分析了其中存在的政府職能不清、融資渠道狹窄、融資方式單一、行業(yè)壟斷等幾個(gè)方面的問(wèn)題.然后,按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求,應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的分類理論、有關(guān)公共財(cái)政的理論,以城建項(xiàng)目的可經(jīng)營(yíng)程度為標(biāo)準(zhǔn),把城建項(xiàng)目分為難經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目三類.研究了三類項(xiàng)目之間在特定條件下相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系,在此基礎(chǔ)上提出了城建投資融資體制改革的推進(jìn)思路和目標(biāo)模式.主張?jiān)O(shè)立城市基礎(chǔ)設(shè)

2、施投資融資公司作為政府投資的實(shí)現(xiàn)形式,對(duì)不同類別的城建設(shè)施項(xiàng)目采取多元化投資融資方式,廣泛利用股票、債券市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)投資基金、資產(chǎn)證券化等方式,擴(kuò)大城建設(shè)施投資融資規(guī)模,并重視利用外資和BOT項(xiàng)目融資方式,以及通過(guò)設(shè)立投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,提高項(xiàng)目的可經(jīng)營(yíng)性程度.文中比較了不同融資方式的融資成本,還探討了地方政府發(fā)行城市建設(shè)債券的可行性和必要性.文章最后通過(guò)對(duì)上海市和西安市兩個(gè)具有代表性的城市在城建投資融資體制的比較分析,指出了西安市的差距,