第五章全球電子政務發(fā)展模式和經驗

1、第五章 全球電子政務發(fā)展模式和經驗,制作人：張羽,2,本章內容,第一節(jié) 全球電子政務發(fā)展的狀況第二節(jié) 全球電子政務發(fā)展類別的劃分第三節(jié) 全球電子政務發(fā)展的模式和特點第四節(jié) 全球電子政務發(fā)展的趨勢和經驗,本章重點,本章分析和介紹了有代表性國家的電子政務的發(fā)展情況及原因，幫助了解和借鑒其他國家電子政務發(fā)展的經驗，以利于我國充分利用后發(fā)優(yōu)勢，以較短的時間和較小的代價實現(xiàn)發(fā)達國家在該階段所完成的目標，或者跨過先進國家經歷過而發(fā)展中國

2、家不必重復的歷史階段，加快我國的電子政務建設。關鍵術語：全球電子政務 電子政務的發(fā)展模式 電子政務的發(fā)展趨勢重點問題： ·全球電子政務發(fā)展的模式 ·全球電子政務發(fā)展的經驗,3,第一節(jié) 全球電子政務發(fā)展的狀況,一、全球電子政務完備度調查 （一）全球電子政務完備度比較 （二）東亞五國電子政務完備度比較二、電子參與度調查,4,第一節(jié)全球電子政務發(fā)展的狀況,5,在聯(lián)合國使用的電子

3、政務績效評估指標體系中包含兩大一級指標：,第一節(jié) 全球電子政務發(fā)展的狀況,一、全球電子政務完備度調查（一）全球電子政務完備度比較 由于更多的國家投資于建設政府網站，世界電子政務指標平均水平持續(xù)上升，大部分國家都有了自己的電子政務政策、法律和政府網站等。從洲際平均水平來看，歐洲最高，其次是美洲，而亞洲、大洋洲和非洲低于世界平均水平。其中，歐洲的優(yōu)勢明顯，在前35位的國家中，歐洲占了70%。,6,第一節(jié) 全球電子政務發(fā)展的狀

4、況,（二）東亞五國電子政務完備度比較 東亞地區(qū)在2008年調查中，居于全亞洲地區(qū)排名的首位。其中，韓國(0.8317)繼續(xù)引領亞洲，日本緊跟其后，中國居中，蒙古由于在三個二級指標上都有所改進，因此首次超過了世界平均水平。,7,第一節(jié) 全球電子政務發(fā)展的狀況,二、電子參與度調查借助各種電子參與的工具，公眾越來越多地參與到政府工作流程的不同階段中，從選舉到政策規(guī)劃，再到政策的執(zhí)行。電子參與是讓政府與公眾對話的一個重要工具。,8

5、,第二節(jié) 全球電子政務發(fā)展類別的劃分,一、發(fā)達型電子政府二、發(fā)展型電子政府三、后發(fā)型電子政府,9,第二節(jié) 全球電子政務發(fā)展類別的劃分,一、發(fā)達型電子政府所謂發(fā)達型電子政府，是指那些電子政務發(fā)展較早、基礎較好、覆蓋面較廣、規(guī)章制度較為完善的政府。典型案例包括： （一）加拿大政府 （二）新加坡政府 （三）美國政府,10,第二節(jié) 全球

6、電子政務發(fā)展類別的劃分,二、發(fā)展型電子政府所謂發(fā)展型電子政府，是指正處于積極發(fā)展當中并具有相當水準的政府。典型案例包括： （一）澳大利亞政府 （二）英國政府 （三）中國香港特別行政區(qū)政府 （四）德國政府 （五）法國政府,11,第二節(jié) 全球電子政務發(fā)展類別的劃分,三、后

7、發(fā)型電子政府所謂后發(fā)型電子政府，是指那些正積極準備發(fā)展電子政務的政府。在這些國家中，政府已經具有電子化的意識并積極著手實施相關發(fā)展戰(zhàn)略，產生了初步效應。典型案例包括： （一）日本政府 （二）中國政府,12,第三節(jié) 全球電子政務發(fā)展的模式和特點,一、以電子行政為核心的發(fā)展模式二、以電子服務為核心的發(fā)展模式三、以電子社會為核心的發(fā)展模式,13,第三節(jié) 全球電子政務發(fā)展的模式和特點,一、以電子行政

8、為核心的發(fā)展模式以電子行政為核心的發(fā)展模式，實際上就是政府不斷地采用先進的信息和通信技術，并以此為基礎，推動政府各方面的變革，從而改變政府工作流程、降低政府成本、提高政府績效。當前，以電子化為核心的電子政務發(fā)展戰(zhàn)略已經成為了政府改革和發(fā)展的一種模式。 主要表現(xiàn)在： 1．政府內部網絡辦公系統(tǒng) 2．電子法規(guī)、政策系統(tǒng) 3．電子公文系統(tǒng),14,第三節(jié) 全球電子政務發(fā)展的模式和特點,二、以電子服務為

9、核心的發(fā)展模式以電子服務為核心的發(fā)展模式是指，電子政務的實施，要以政府管理和服務創(chuàng)新為出發(fā)點，根據公共行政發(fā)展的規(guī)律來規(guī)劃和推行電子政務，以彌補傳統(tǒng)政府管理和服務的不足，實現(xiàn)政府管理和服務的改革和創(chuàng)新，提高政府的管理水平和服務質量。典型案例：新西蘭政府,15,第三節(jié) 全球電子政務發(fā)展的模式和特點,三、以電子社會為核心的發(fā)展模式以電子社會為核心的發(fā)展模式是指，從信息化的角度，將電子政務發(fā)展視為國家信息化的一個重要領域、視為政府領域

10、的信息化。它與社會事業(yè)信息化、國民經濟信息化一起構成國家信息化的完整體系。將其納入國家信息化的整體戰(zhàn)略之中，從國家信息化的整體戰(zhàn)略高度來規(guī)劃和推行電子政務。,16,第四節(jié) 全球電子政務發(fā)展的趨勢和經驗,一、全球電子政務發(fā)展的趨勢二、全球電子政務發(fā)展的經驗,17,第四節(jié) 全球電子政務發(fā)展的趨勢和經驗,一、全球電子政務發(fā)展的趨勢1、更好地服務于民，以民眾為中心，增強政府與民眾更深層次的互動。 2、完善電子政務系統(tǒng)。 3、提高政府工作

11、效率。 4、降低政府管理成本。 5、推動政府管理體制改革。 6、電子政務全球化。,18,第四節(jié) 全球電子政務發(fā)展的趨勢和經驗,二、全球電子政務發(fā)展的經驗（一）政治家的積極推動。（二）強有力的工作機構。 （三）以用戶為中心。 （四）統(tǒng)一的規(guī)劃和標準。 （五）與政府改革和政府職能轉變緊密結合。 （六）確立了電子政務發(fā)展的優(yōu)先級。 （七）配套的法律法規(guī)保障。 （八）可靠的資金保障。 （九）門戶網站成為主要趨勢。 （十