新媒體時(shí)代的新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)

1、,,2010. 01.04,,縣委宣傳部,新媒體時(shí)代的新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo),要 點(diǎn),一、新媒體時(shí)代的輿論環(huán)境 及其特征 二、新媒體時(shí)代的新聞發(fā)布 和輿論引導(dǎo)三、突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿 論引導(dǎo)四、新媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)新聞 發(fā)布,《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》（2009-2010）,知情權(quán)： ——完善政府新聞發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，加大對(duì)新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布工作人員的培訓(xùn)

2、，積極開展多種形式的新聞發(fā)布，提高發(fā)布會(huì)質(zhì)量，及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威地發(fā)布政府信息，增強(qiáng)政府工作的透明度，提高政府信息服務(wù)水平。,湖北省政府 《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省新聞發(fā)布工作的通知》 （鄂政辦發(fā)[2009]29號(hào)）規(guī)定： 2009年12月前，各縣（市、區(qū)）要建立新聞發(fā)布制度，定期召開新聞發(fā)布會(huì)，公布群眾關(guān)心的信息。,新華社11月2日電：,最高法院公布《關(guān)于審理政府信息公開行政案件

3、若干問題的規(guī)定（征求意見稿）》: 政府拒絕信息公開，可以提起行政訴訟。,一、新媒體時(shí)代的輿論環(huán)境及其特征,1、新媒體和新媒體時(shí)代 所謂新媒體，就是以數(shù)字信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以互動(dòng)和多媒體傳播為特點(diǎn)、具有創(chuàng)新形態(tài)的媒體。是在數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)之上，延伸出來的各種媒體形式。 一般來說，主要包括具有新聞媒體意義的網(wǎng)絡(luò)媒體和手機(jī)媒體，即人們所說的第四、第五媒體。,2、新媒體呈現(xiàn)的新特征,一是傳播內(nèi)容海量化。 二是信息流動(dòng)雙向互

4、動(dòng)化。 三是信息傳播方式多元化。 四是信息接收方式移動(dòng)化便捷化。 五是信息傳播速度實(shí)時(shí)化 。六是信息傳播效果多媒體化。 七是信息傳播載體功能合成化 。八是信息傳遞全球化。,3、新媒體輿論的新特點(diǎn),一是輿論形成的成本較低。個(gè)人媒體 二是輿論形成的時(shí)間縮短。 第一時(shí)間三是輿論形成的障礙減少。打破時(shí)空和身份四是輿論形成的人為因素增多?！熬W(wǎng)絡(luò)推手”,網(wǎng)上信息源數(shù)量更多網(wǎng)上傳播途徑更多樣網(wǎng)民意見表達(dá)更活躍網(wǎng)民利益訴求更多元

5、網(wǎng)民互動(dòng)溝通更頻繁網(wǎng)上網(wǎng)下活動(dòng)結(jié)合更緊密,重慶最牛釘子戶報(bào)道,3、新媒體輿論的新特點(diǎn),五是輿論能量劇增。聚合、放大和傳導(dǎo) 六是輿論影響范圍更廣。地域性特征減弱 七是輿論傳播具有不可控性。管控成本無限 八是輿論性質(zhì)具有后現(xiàn)代特征。消解權(quán)威,,2月9日晚，在中央電視臺(tái)新址發(fā)生TVCC火災(zāi)民眾利用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等手段報(bào)道火災(zāi)過程，隨后圍繞火災(zāi)原因、火災(zāi)損失、火災(zāi)責(zé)任在互聯(lián)網(wǎng)上展開評(píng)論、問責(zé)，實(shí)現(xiàn)了一次規(guī)模空前的“公民報(bào)道”（Cit

6、izen Reporting）與全民傳播（Mass-participated Communication）。,周曙光制作的《元宵節(jié)TVCC大火新聞專題報(bào)導(dǎo)》頁面，于21：10在網(wǎng)上發(fā)布，儼然一個(gè)網(wǎng)上“發(fā)稿中心”。 他說：“我從當(dāng)天晚上九點(diǎn)開始，一直在編輯這個(gè)文檔，增加圖片，更改排版布局，添加新內(nèi)容，瀏覽各大論壇，小組，尋找相關(guān)信息，一直到第二天早上九點(diǎn)才睡覺，中午十二點(diǎn)又爬起來更新?！?4、近年來網(wǎng)絡(luò)輿論傳播的特點(diǎn),一

7、是輿論規(guī)模急劇擴(kuò)大，對(duì)現(xiàn)實(shí)政治和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生的影響越來越大。熱點(diǎn)多、燃點(diǎn)低、爆點(diǎn)高 。3.5億網(wǎng)民；320萬網(wǎng)站；130萬論壇；2237萬QQ群組；1.82億博客；7.2億手機(jī)，1.92億手機(jī)網(wǎng)民?！熬W(wǎng)上一鬧就靈”與“遇事就上網(wǎng)鬧”相互推波助瀾,二是網(wǎng)上熱點(diǎn)、群體性事件密集出現(xiàn)，頻度之高、輿情之復(fù)雜前所未有。四大類型：人文關(guān)懷、正義伸張、利益訴求和情緒發(fā)泄四大類型并存； 思想主義傳播輿論也正在興起 五大特點(diǎn)

8、： 局部問題全局化 一般問題政治化 國內(nèi)問題國際化 個(gè)人偏激言論群體非理性化 偶發(fā)問題常態(tài)化,14,,案例,14,,拉薩314事件,三是網(wǎng)上信息傳播途徑日趨多元化，社會(huì)動(dòng)員功能更加凸顯。3G時(shí)代手機(jī)上網(wǎng)成為主流上網(wǎng)模式 社交網(wǎng)站和微博客網(wǎng)站躥紅 音視頻等多媒體網(wǎng)站傳播更加廣泛 博客在網(wǎng)上輿論生成中的作用日漸顯現(xiàn) 論壇和新聞跟帖進(jìn)一步放大公眾輿論 互聯(lián)網(wǎng)電視等新的傳播方式開始進(jìn)入市場應(yīng)用階段,造

9、就了信息完全開放的新局面造就了打破傳播時(shí)空制約的新局面造就了一人一媒體、所有人向所有人傳播的新局面造就了信息爆炸的新局面,網(wǎng)絡(luò)輿論改變我國輿論格局和媒體傳播格局,四是網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)上訪、網(wǎng)上聚眾鬧事給各級(jí)黨委政府帶來空前輿論壓力,網(wǎng)民對(duì)新媒體的嫻熟駕馭能力與官員形成強(qiáng)烈反差。不懂—不知—不理—不會(huì)，干部存在網(wǎng)絡(luò)恐懼癥；不說—亂說—胡說的現(xiàn)象普遍存在。 潛在政治風(fēng)險(xiǎn)：“塔西陀陷阱”-即當(dāng)政府不受歡迎的時(shí)候，好的政

10、策、壞的政策都會(huì)得罪人民。,18,,官員品行,18,,南京某區(qū)房地產(chǎn)局長周久耕,19,,政府公信力受到一系列事件的沖擊,19,與社會(huì)政治生活相關(guān)的 六個(gè)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)民意 網(wǎng)絡(luò)輿論 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督 網(wǎng)絡(luò)反腐 網(wǎng)絡(luò)維權(quán) 網(wǎng)絡(luò)問政,五是網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)暗流涌動(dòng)，斗爭越來越激烈,政治形態(tài)的東西開始向組織化、系統(tǒng)化、綱領(lǐng)化方向發(fā)展；政治的亞政治化、潛政治化、日常生

11、活化傾向值得重視；國際上網(wǎng)絡(luò)制裁、網(wǎng)絡(luò)滲透、網(wǎng)絡(luò)顛覆開始加劇。從顏色革命到“推特革命”,22,,,22,,德國N-TV電視新聞?dòng)媚岵礌枅D片張冠李戴，報(bào)稱西藏事件。,23,,,23,,華盛頓郵報(bào)將尼泊爾新聞圖片報(bào)道為中國警察毆打藏民。,24,,,24,,CNN剪切圖片中暴亂分子部分，僅剩下"軍車進(jìn)城"的場面,西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我網(wǎng)絡(luò)攻勢(shì)加大,一是制定網(wǎng)絡(luò)攻擊戰(zhàn)略。二是對(duì)我實(shí)施網(wǎng)絡(luò)包圍。針對(duì)中國的反華網(wǎng)站達(dá)到2000多

12、家，藏獨(dú)網(wǎng)站1000多個(gè)，法輪功網(wǎng)站200多個(gè).三是對(duì)我實(shí)施網(wǎng)上滲透。網(wǎng)絡(luò)漢奸、網(wǎng)絡(luò)特務(wù)。四是大肆炒作中國話題。,二、新媒體時(shí)代的新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo),1、網(wǎng)絡(luò)輿論主體的基本特性2、網(wǎng)絡(luò)炒作群體事件的基本規(guī)律 3、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)基本法則,1、網(wǎng)絡(luò)輿論主體的特征 七大特征： 突發(fā)性、 群體性、草根性、情緒性、 煽動(dòng)性、從眾性、暴力性六類網(wǎng)上發(fā)言群體: 正義者、起哄者、牢騷者、 維權(quán)者、

13、思想者、敵對(duì)者,中國社會(huì)目前處在,社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾尖銳期危機(jī)頻發(fā)期,2、網(wǎng)絡(luò)炒作群體事件的基本規(guī)律,敏感話題牽動(dòng)公眾神經(jīng),,2009年1月12日，合肥市規(guī)劃局局長王愛華在當(dāng)?shù)啬畴娨暸_(tái)一檔直播欄目中極力推銷樓盤，在節(jié)目臨近結(jié)束時(shí)，王愛華喊出了“買房就是愛國”的口號(hào)。,,2、網(wǎng)絡(luò)炒作群體事件的基本規(guī)律,敏感話題牽動(dòng)公眾神經(jīng)事件處置不當(dāng)招致質(zhì)疑,,“你是準(zhǔn)備替黨說話，還是準(zhǔn)備替老百姓說話?”———面對(duì)采訪的記者，鄭州市城市規(guī)劃局副局長逯軍

14、一語驚人成名。,,2、網(wǎng)絡(luò)炒作群體事件的基本規(guī)律,敏感話題牽動(dòng)公眾神經(jīng)事件處置不當(dāng)招致質(zhì)疑當(dāng)事者關(guān)鍵時(shí)刻失語導(dǎo)致追問真相,,石首事件,2、網(wǎng)絡(luò)炒作群體事件的基本規(guī)律,敏感話題牽動(dòng)公眾神經(jīng)事件處置不當(dāng)招致質(zhì)疑當(dāng)事者關(guān)鍵時(shí)刻失語導(dǎo)致追問真相維權(quán)人士介入推波助瀾網(wǎng)絡(luò)推手成為意見領(lǐng)袖同情弱者伸張正義成為主題,鄧玉嬌案,,2、網(wǎng)絡(luò)炒作群體事件的基本規(guī)律,敏感話題牽動(dòng)公眾神經(jīng)事件處置不當(dāng)招致質(zhì)疑當(dāng)事者關(guān)鍵時(shí)刻失語導(dǎo)致追問真相維權(quán)

15、人士介入推波助瀾網(wǎng)絡(luò)推手成為意見領(lǐng)袖同情弱者伸張正義成為主題借機(jī)泄憤進(jìn)行深度問責(zé) 如躲貓貓網(wǎng)上網(wǎng)下互動(dòng)形成巨大壓力,3、新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)基本法則,一是善于變政務(wù)信息為新聞信息。 二是善于設(shè)置公眾關(guān)注的“新聞標(biāo)題”。 三是善于借媒體之力放大話語權(quán)。 四是善于變負(fù)面新聞為正面新聞。 五是善于統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下引導(dǎo)輿論。 三個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿論場 ：官方、民間、精英六是善于靈活運(yùn)用輿論引導(dǎo)基本法則 經(jīng)常、及時(shí)、準(zhǔn)確、誠實(shí)、平衡、持續(xù)

16、、策略、多元,三、突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo),1、及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息是做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的基本原則。出了事要說，要盡快說，要正確地說。 首先，第一時(shí)間發(fā)布信息，必須確保第一時(shí)間掌握信息。輿情信息發(fā)現(xiàn)得越早，信息發(fā)布就能越及時(shí)；輿情信息越準(zhǔn)，信息發(fā)布的針對(duì)性就越強(qiáng)；輿情信息越詳細(xì)，信息發(fā)布才能越全面；輿情研判越清晰，信息發(fā)布的頻率、節(jié)奏就越合理，效果就越好。,其次，堅(jiān)持輿論引導(dǎo)工作與事件處置同步研究、同步啟動(dòng)、同步推進(jìn)。再次，及

17、時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和質(zhì)疑。 發(fā)布信息務(wù)求“快、準(zhǔn)、公、透” 發(fā)布口徑務(wù)必做到“四慎”：即慎定性、慎細(xì)節(jié)、慎措辭、慎責(zé)眾。,,2、配合突發(fā)事件的及時(shí)妥善處置是有效平息社會(huì)輿論的前提。,,3、把握話語權(quán)是做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)。 必須控制關(guān)鍵信息，搶占關(guān)鍵信息源，牢牢把握話語權(quán)。,4、占領(lǐng)網(wǎng)上輿論制高點(diǎn)是做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的關(guān)鍵。 首先，重視快下先手棋，重視通過新聞跟貼搶先定調(diào)、“先入為主”其次，重視占

18、領(lǐng)制高點(diǎn)，重視通過權(quán)威來引導(dǎo)網(wǎng)上輿論再次，重視展開前哨戰(zhàn)，及時(shí)阻止網(wǎng)絡(luò)反動(dòng)員。,,5、善待、善用、善管媒體是做好突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作的保證。黨報(bào)黨刊管得住，都市類媒體管不??；傳統(tǒng)媒體管得住，新興媒體管不??；本省媒體管得住，外省媒體管不??；境內(nèi)媒體管得住，境外媒體管不住。,,善于通過主動(dòng)“喂料”，影響黨報(bào)輿論場；善于借助媒體的力量，客觀、公正、準(zhǔn)確的傳達(dá)我們的觀點(diǎn)；善于利用主流媒體的權(quán)威性、都市類媒體的大眾性、網(wǎng)絡(luò)媒體

19、的多樣性，達(dá)到引導(dǎo)社會(huì)輿論目的。,6、善于把爭奪第一話語權(quán)和掌控第一解釋權(quán)結(jié)合起來。 政府部門或主流媒體引導(dǎo)輿論的著力點(diǎn)，就是在事件發(fā)生后，不僅努力成為全面、權(quán)威的報(bào)道者、發(fā)布者，而且努力成為深刻、理性、權(quán)威的解釋者。,,7、善于搶占網(wǎng)絡(luò)信息高地。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體出現(xiàn)的各種新興媒體和各種新的傳播技術(shù)要盡快掌握和學(xué)會(huì)使用，熟悉網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，跨越新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)的“信息溝”，使我們的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)多元化、多樣化、高技術(shù)化

20、。,四、新媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布,1、意義。網(wǎng)絡(luò)輿情的地位上升，輿論格局發(fā)生深刻改變，促使我們的新聞發(fā)布要從傳統(tǒng)媒體向網(wǎng)絡(luò)媒體延伸；從單向傳遞向多點(diǎn)、動(dòng)態(tài)傳遞轉(zhuǎn)變；從定時(shí)、定量傳播向網(wǎng)上24小時(shí)隨時(shí)發(fā)布更新轉(zhuǎn)變。一是有利于實(shí)現(xiàn)三個(gè)輿論場的對(duì)接二是通過互動(dòng)交流拉進(jìn)政府與公眾的距離三是變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)溝通，變防網(wǎng)為用網(wǎng),2、任務(wù)網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人不應(yīng)是對(duì)傳統(tǒng)新聞發(fā)言人的簡單復(fù)制，它對(duì)新聞發(fā)言人的要求更高 三項(xiàng)基本任務(wù)：一是主動(dòng)以視

21、頻、文字、圖片等多種形式，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布新聞、信息；二是以“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”名義，采取發(fā)帖、跟帖的形式對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行回復(fù) ，盡快澄清虛假、不完整信息，消除誤解、化解矛盾，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論 ；三是收集網(wǎng)民訴求并予以辦理和回復(fù)。,3、要求。三大挑戰(zhàn)： 背后團(tuán)隊(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力、答復(fù)網(wǎng)友提問的策略。三條要求： 1、“用事實(shí)說話” 2、 “對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論迅速反應(yīng)” 3、熟悉互聯(lián)網(wǎng)傳播的

22、技術(shù)手段和規(guī)律. 去官腔、用網(wǎng)語 ；平等對(duì)話交流；多形式、多渠道。,小 結(jié),輿論是一種客觀存在，你不引導(dǎo)別人就會(huì)引導(dǎo)；通過提供信息來“控制”信息；通過提供服務(wù)來加強(qiáng)管理。,第一時(shí)間引導(dǎo)事半功倍，第二時(shí)間引導(dǎo)事倍功半甚至是無功而返； 快報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因；,,別人講不如自己講，被動(dòng)講不如主動(dòng)講，明天講不如今天講，外行講不如內(nèi)行講，一次講不如多次講； 他問他的我說我的，怎么說在你怎么報(bào)道在他。,幾點(diǎn)建議：,1、進(jìn)一步提高

23、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的思想認(rèn)識(shí)第一，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，網(wǎng)站很多，形式多樣。第二，攻勢(shì)強(qiáng)大?！芭跽l誰紅，炒誰誰死”。第三，發(fā)生在我們縣內(nèi)及其周邊的網(wǎng)絡(luò)事件不斷發(fā)生。第四，縣委、縣政府高度重視。今年7月16日召開的縣委常委會(huì)，專題研究了此項(xiàng)工作，事隔五天后的7月21日，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)又親自召開專題會(huì)議再次進(jìn)行安排部署?？h委成立了鄖縣網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，蘆書記任組長，邵縣長、金部長、周書記任副組長，兩辦、宣傳部、組織部、政法委、公安局

24、等單位負(fù)責(zé)人為成員?？h委辦、政府辦于8月31日，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理的若干意見》，鄖辦發(fā)（2009）45號(hào)文件。,幾點(diǎn)建議：,2、進(jìn)一步抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)今天的培訓(xùn)內(nèi)容很重要，很及時(shí)，希望大家回去后再研究，再學(xué)習(xí)，學(xué)以致用。3、切實(shí)加大網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)測(cè)力度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門原則上要安排專人24小時(shí)上網(wǎng)巡查，最起碼要求“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”要堅(jiān)持做到上班時(shí)間不定期的查，業(yè)務(wù)時(shí)間定期查，一旦發(fā)現(xiàn)不良信息，及時(shí)報(bào)告。,幾點(diǎn)建議：,4、切實(shí)