太原市清潔生產(chǎn)培訓(xùn)20140919

1、清潔生產(chǎn)審核培訓(xùn),,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,成本/環(huán)境/效率評估,太原市清潔生產(chǎn)中心,培訓(xùn)內(nèi)容,理念,方法,模型,政策,思路,程序,技巧,報(bào)告,太原市清潔生產(chǎn)中心,理 念,太原市清潔生產(chǎn)中心,清潔生產(chǎn)概念,共有兩個(gè)概念： 一個(gè)是來自聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署關(guān)于清潔生產(chǎn)的定義：“清潔生產(chǎn)是指將綜合預(yù)防的環(huán)境策略，持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以便減少對人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)?！?清潔生

2、產(chǎn)是一種創(chuàng)新思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)運(yùn)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以提高生態(tài)效率，并減少對人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。 對生產(chǎn)過程而言，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減少和降低所有廢棄物的數(shù)量及毒性； ? 對產(chǎn)品而言，要求減少從原材料獲取到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響； ? 對服務(wù)而言，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)之中。,清潔生產(chǎn)概念,第二個(gè)概念：2002年6月29日，第九屆

3、全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過并正式頒布了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（以下簡稱《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》）。該法的第一章第二條指出：“本法所稱清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害?！?清潔生產(chǎn)的范圍、目的及特點(diǎn),清潔生產(chǎn)八字方針“

4、節(jié)能、降耗、減污、增效”，所有行業(yè)都可以，其實(shí)現(xiàn)在都是生產(chǎn)型且排放污染物企業(yè)做的多，從節(jié)約能源、降低消耗、減少污染而達(dá)到增加企業(yè)效益的目的。亦可延伸至不排放污染也不太耗費(fèi)資源的企業(yè)，從八字方針里吸取很多經(jīng)驗(yàn)，從細(xì)節(jié)方面為企業(yè)增效。,理念,清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以期增加生態(tài)效率并減少對人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。,太原市清潔生產(chǎn)中心,理念,廢物最小化

5、 （美國，1983年，有毒有害廢棄物） 污染預(yù)防 清潔生產(chǎn) （美國,1990,所有廢棄物） （歐洲,1989,所有廢棄物）,,,太原市清潔生產(chǎn)中心,理念,對生產(chǎn)過程，清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性。 對產(chǎn)品，清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略旨在減少從原材料的提煉到 產(chǎn)品的最終處置的全生命周期的不利影響。 對服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)

6、和所提供的服務(wù)中。,太原市清潔生產(chǎn)中心,清潔生產(chǎn)的三個(gè)層次,源削減廠內(nèi)循環(huán)利用廠外循環(huán)利用,理念,太原市清潔生產(chǎn)中心,請考慮1：,穿 棉 襯衫 對環(huán)境更友好？ 化纖襯衫,,太原市清潔生產(chǎn)中心,請考慮2：,紙質(zhì)餐盒PS發(fā)泡餐盒哪種餐盒更應(yīng)該推廣？,,資源加工運(yùn)輸使用回收,太原市清潔生產(chǎn)中心,政策,,太原市清潔生產(chǎn)中心,國際清潔生產(chǎn)進(jìn)展,美國1990年國會通過《污染預(yù)防法》國

7、際組織1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過《21世紀(jì)議程》1996年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署更新“清潔生產(chǎn)”的定義世界銀行、亞洲銀行等清潔生產(chǎn)方面的項(xiàng)目、指南等,太原市清潔生產(chǎn)中心,政策-國際層面,世界貿(mào)易組織（WTO）與綠色壁壘國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）與綠色壁壘歐盟出臺的政策與綠色壁壘,太原市清潔生產(chǎn)中心,WTO與GATT（關(guān)貿(mào)總協(xié)定 ）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 現(xiàn)代檢測技術(shù)生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn),,

8、太原市清潔生產(chǎn)中心,國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO),解決技術(shù)壁壘50000多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)每年更新10000多條ISO9001與ISO14001,太原市清潔生產(chǎn)中心,ROHS&WEEE,《廢舊電子電氣設(shè)備指令》(簡稱WEEE指令)《限制某些有害物質(zhì)在電子電氣設(shè)備中使用指令》 (簡稱ROHS指令),太原市清潔生產(chǎn)中心,政策-國內(nèi)層面,1. “環(huán)境與發(fā)展十大對策”（1992年，國務(wù)院批準(zhǔn)） 新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目技術(shù)起點(diǎn)要高,

9、盡量采用能耗、物耗小、污染物排放量少的清潔工藝。 2. 第二次全國工業(yè)污染防治工作會議（1993年） 工業(yè)污染防治必須從單純的末端治理向生產(chǎn)全過 程控制、推行清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；（三個(gè)轉(zhuǎn)變）,太原市清潔生產(chǎn)中心,3. 中國21世紀(jì)議程(1994年,國務(wù)院批準(zhǔn)) 推行清潔生產(chǎn)是優(yōu)先實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域4. 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 1995：第四條 國家鼓勵(lì)、支持開展清潔生產(chǎn)，減少固體廢物

10、的產(chǎn)生量。 2004：第三條 國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。減量化、資源化、無害化,政策-國內(nèi)層面,太原市清潔生產(chǎn)中心,5. 中華人民共和國大氣污染防治法 2000：第十九條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，減少大氣污染物的產(chǎn)生。　　 國家對嚴(yán)重污染大氣環(huán)境

11、的落后生產(chǎn)工藝和嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后設(shè)備實(shí)行淘汰制度。6. 中華人民共和國水污染防治法（ 2008年修訂） 第 四十一條 國家對嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備實(shí)行淘汰制度。國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的嚴(yán)重污染水環(huán)境的設(shè)備名錄。,政策-國內(nèi)層面,太原市清潔生產(chǎn)中心,7. “國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定” (1996年,

12、 第四次全國環(huán)境保護(hù)會議） 明確強(qiáng)調(diào)要推行清潔生產(chǎn)8. 國家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見(1997年) 意見之(6) 結(jié)合環(huán)境管理制度改革，促進(jìn)清潔生產(chǎn) 意見之(7) 制定有利于清潔生產(chǎn)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策,政策-國內(nèi)層面,太原市清潔生產(chǎn)中心,9. 政府工作報(bào)告（1998年－2006年） 鼓勵(lì)“清潔生產(chǎn)”10. 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002）11.《國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目

13、錄》12. 《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》 (2004) 13.《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》（2005）,政策-國內(nèi)層面,太原市清潔生產(chǎn)中心,政策-國內(nèi)層面,14.《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》[2005]（原《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄（第一、二、三批）》和《工商投資領(lǐng)域制止重復(fù)建設(shè)目錄（第一批）》、《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)目錄》廢止）15. 《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定》（2005）,太原市清潔生產(chǎn)中心,政策-

14、國內(nèi)層面,中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2012）    中華人民共和國主席令（第五十四號） 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（２００２年６月２９日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過　根據(jù)２０１２年２月２９日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法〉的決定》修正）。 自２０１２年７月１日起施行。,,政策-清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（201

15、2年2月29日）,為什么要制定1.面對當(dāng)前世界范圍內(nèi)日趨嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源短缺的困境 ,已威脅到人類生存與發(fā)展的情況 .2.一些有識之士在總結(jié)從生產(chǎn)過程末端控制工業(yè)污染的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之后 ,提出了清潔生產(chǎn)的概念 ,力圖從生產(chǎn)過程始端起全過程控制污染 ,把污染物消除在生產(chǎn)過程中。,太原市清潔生產(chǎn)中心,第一章 總則 （6條）第二章 清潔生產(chǎn)的推行 （11條-政府）第三章 清潔生產(chǎn)的實(shí)施 （12條-企業(yè)）第四章 鼓勵(lì)措施 （

16、5條-資金）第五章 法律責(zé)任 （5條） 第六章 附則 （1條-實(shí)施時(shí)間）,政策-清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2012年2月29日）,太原市清潔生產(chǎn)中心,政策-清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2012年2月29日）,清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的指導(dǎo)思想為促進(jìn)清潔生產(chǎn)提高資源利用效率減少和避免污染物的產(chǎn)生保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展。,清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的基本原則,1、鼓勵(lì)和強(qiáng)制性政策相結(jié)合，以體現(xiàn)鼓勵(lì)和支持 性政策為主2、以企業(yè)為主體

17、3、以提高認(rèn)識為根本4、適當(dāng)?shù)馁Y金保障鼓勵(lì)5、與現(xiàn)有法律、法規(guī)相協(xié)調(diào),政策-清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2012年2月29日）,太原市清潔生產(chǎn)中心,適用領(lǐng)域：,第三條 規(guī)定： “在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，從事生產(chǎn)和服務(wù)活動的單位以及從事相關(guān)管理活動的部門依照本法的規(guī)定，組織、實(shí)施清潔生產(chǎn)?！?全部生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域的單位從事相關(guān)管理活動的部門,政策-清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2012年2月29日）,太原市清潔生產(chǎn)中心,1、納入計(jì)劃、制訂規(guī)劃（縣級

18、以上人民政府）2、向社會公告強(qiáng)制回收產(chǎn)品和包裝物的實(shí)施情況3、組織編制清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊4、環(huán)保部門可以在媒體上定期公布污染嚴(yán)重企業(yè)名單,地方政府及相關(guān)部門的職責(zé)：,政策-清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2012年2月29日）,太原市清潔生產(chǎn)中心,1、建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度2、技術(shù)改造項(xiàng)目資金支持 3、中小企業(yè)發(fā)展基金優(yōu)先用于清潔生產(chǎn)4、依法利用廢物和從廢物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。 5、清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)費(fèi)用，列入企

19、業(yè)經(jīng)營 成本,財(cái)政鼓勵(lì)政策：,政策-清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2002年6月29日）,山西省清潔生產(chǎn)中心,政策-清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2012年2月29日）,處罰（一）第三十五條　清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門或者其他有關(guān)部門未依照本法規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。,第三十六條　違反本法第十七條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定公布能源消耗或者重點(diǎn)污染物產(chǎn)生、排放情況的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)

20、部門按照職責(zé)分工責(zé)令公布，可以處十萬元（五萬元）以下的罰款。,處罰（二）,政策-清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2012年2月29日）,山西省清潔生產(chǎn)中心,政策-清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2012年2月29日）,處罰（三） 　第三十七條　違反本法第二十一條規(guī)定，未標(biāo)注產(chǎn)品材料的成分或者不如實(shí)標(biāo)注的，由縣級以上地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以五萬元以下的罰款。,第三十八條　違反本法第二十四條第二款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售有毒、有害物質(zhì)超過國家標(biāo)

21、準(zhǔn)的建筑和裝修材料的，依照產(chǎn)品質(zhì)量法和有關(guān)民事、刑事法律的規(guī)定，追究行政、民事、刑事法律責(zé)任。,處罰（四）,政策-清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2012年2月29日）,太原市清潔生產(chǎn)中心,政策-清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2012年2月29日）,處罰（五）第三十九條　違反本法第二十七條第二款、第四款規(guī)定，不實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核或者在清潔生產(chǎn)審核中弄虛作假的，或者實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)綜合

22、協(xié)調(diào)的部門、環(huán)境保護(hù)部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以五萬元以上五十萬元（10萬元）以下的罰款。違反本法第二十七條第五款規(guī)定，承擔(dān)評估驗(yàn)收工作的部門或者單位及其工作人員向被評估驗(yàn)收企業(yè)收取費(fèi)用的，不如實(shí)評估驗(yàn)收或者在評估驗(yàn)收中弄虛作假的，或者利用職務(wù)上的便利謀取利益的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,1、 被公示的企業(yè)必須公布污染的排放情況； 2、 超標(biāo)（濃度/總量

23、）的企業(yè)必須進(jìn)行清潔生 產(chǎn)審核；　3、使用有毒有害物質(zhì)或產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的企　　　業(yè),對企業(yè)的要求：,政策-清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2012年2月29日）,太原市清潔生產(chǎn)中心,1、縣以上環(huán)保局必須將清潔生產(chǎn)納入環(huán)保計(jì)劃 和規(guī)劃中2、省級環(huán)保局可以根據(jù)需要（非必須）對超標(biāo)（濃度/總量）的重污染企業(yè)進(jìn)行公示3、 國家鼓勵(lì)已達(dá)標(biāo)企業(yè)參與自愿性的清潔生產(chǎn)行動；4、 縣以上環(huán)保局可以對違規(guī)企業(yè)處以5-50萬 元罰款

24、。,對環(huán)保局的要求：,政策-清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（2012年2月29日）,太原市清潔生產(chǎn)中心,政策-清潔生產(chǎn)審核暫行辦法（16號令） 2004.8.16頒布。2004.10.1實(shí)施,強(qiáng)化強(qiáng)制審核： 每年發(fā)布一批 媒體公布（一個(gè)月內(nèi)）及內(nèi)容規(guī)定 期限要求（二個(gè)月，五年） 報(bào)告提交（一年）咨詢機(jī)構(gòu)可以介入規(guī)范審核程序,太原市清潔生產(chǎn)中心,政策-重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定（151號文件

25、）,第一類重點(diǎn)企業(yè)：污染物超標(biāo)排放（濃度、總量） 第二類重點(diǎn)企業(yè)：生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質(zhì),太原市清潔生產(chǎn)中心,什么是有毒有害物質(zhì)?,《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268-2012） 《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（2016版） 《國家危險(xiǎn)廢物名錄 》（ 2016修訂）《劇毒化學(xué)品目錄》 （2012版） 中的劇毒、強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性、放射性（不包括核電設(shè)施和軍工核設(shè)施）、致癌、致畸等物質(zhì)。,國家環(huán)?？偩址制诜峙肌缎柚攸c(diǎn)

26、審核的有毒有害物質(zhì)名錄》,太原市清潔生產(chǎn)中心,重點(diǎn)企業(yè)名單確定及公布,縣級環(huán)保部門初選設(shè)區(qū)的市級環(huán)保部門核實(shí)省級環(huán)保部門公布,名單公布后，所在地環(huán)保部門依據(jù)管理權(quán)限書面通知企業(yè),太原市清潔生產(chǎn)中心,時(shí)限：名單公布后兩個(gè)月內(nèi)開始，名單公布后一年內(nèi)完成方式：企業(yè)自行組織審核；委托清潔生產(chǎn)審核服務(wù)機(jī)構(gòu)要求：對自行組織審核的企業(yè)；對中介機(jī)構(gòu)。,重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核,太原市清潔生產(chǎn)中心,重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收1,,組織或委托有關(guān)單位

27、進(jìn)行評審驗(yàn)收,太原市清潔生產(chǎn)中心,重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收2,國家環(huán)?？偩?,組織或委托有關(guān)單位進(jìn)行評審驗(yàn)收,,太原市清潔生產(chǎn)中心,討論,地方政府出臺哪些推行政策？地方環(huán)保部門出臺哪些政策？企業(yè)如何考慮？,太原市清潔生產(chǎn)中心,全國范圍清潔生產(chǎn)推廣,太原市清潔生產(chǎn)中心,地方政府推廣案例之一－北京推行清潔生產(chǎn),北京市環(huán)保局聯(lián)合北京市發(fā)改委2005年8月11日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)布北京市第一批實(shí)施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單的通知 》認(rèn)證咨詢

28、/審核機(jī)構(gòu)關(guān)于發(fā)布2005-2006年度北京市第一批清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)名單的通告 （京發(fā)改〔2005〕1993號）集中培訓(xùn)2005年8月30－31日在北京聯(lián)合舉辦第一期清潔生產(chǎn)培訓(xùn)班自愿＋強(qiáng)制,太原市清潔生產(chǎn)中心,北京市清潔生產(chǎn)集中培訓(xùn),太原市清潔生產(chǎn)中心,北京市清潔生產(chǎn)集中培訓(xùn),太原市清潔生產(chǎn)中心,基礎(chǔ)研究-清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 石油煉制業(yè)》(HJ/T 125-2003) · 《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 煉

29、焦行業(yè)》(HJ/T 126-2003) 《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 制革行業(yè)（豬輕革）》(HJ/T 127-2003),太原市清潔生產(chǎn)中心,根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第十三條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)需要批準(zhǔn)設(shè)立節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等環(huán)境與資源保護(hù)方面的產(chǎn)品標(biāo)志，并按照國家規(guī)定制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。,政策-清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),太原市清潔生產(chǎn)中心,清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的意義：,明確生產(chǎn)全過程控制的主要內(nèi)容和目標(biāo)管理目標(biāo)具體化豐富

30、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系為全過程環(huán)境管理提供技術(shù)支持,政策-清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),山西省清潔生產(chǎn)中心,建立清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的原則：,過程控制與末端控制相結(jié)合技術(shù)措施與管理措施相結(jié)合突出污染物排放總量控制突出重點(diǎn)、可操作性強(qiáng)持續(xù)改進(jìn)定量與定性相結(jié)合,政策-清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),太原市清潔生產(chǎn)中心,清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的作用：,促進(jìn)環(huán)境管理向全過程控制轉(zhuǎn)變貫徹實(shí)施《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,為清潔生產(chǎn)績效評定和清潔生產(chǎn)績效公告提供依據(jù)；為環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)

31、支持為企業(yè)開展清潔生產(chǎn)提供技術(shù)支持和導(dǎo)向；,政策-清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),太原市清潔生產(chǎn)中心,,,,,,,,生產(chǎn)工藝裝備,管理,,,,,資源,能源,廢物回用利用,產(chǎn)品,,企 業(yè),污染物產(chǎn)生,政策-清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)六大類指標(biāo),排放,太原市清潔生產(chǎn)中心,標(biāo)準(zhǔn)劃分為三個(gè)級別：,第一級標(biāo)準(zhǔn)第二級標(biāo)準(zhǔn)第三級標(biāo)準(zhǔn)隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)也將不斷修訂，一般每3-5年修訂一次。,政策-清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),太原市清潔生產(chǎn)中心,清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系,,

32、資源與能源消耗指標(biāo),,,,二級指標(biāo),,,,生產(chǎn)技術(shù)特征指標(biāo),產(chǎn)品特征指標(biāo),污染物產(chǎn)生指標(biāo),資源綜合利用指標(biāo),環(huán)境管理與勞動安全衛(wèi)生指標(biāo),一級指標(biāo),,,,,單位產(chǎn)品原材料消耗,單位產(chǎn)品水耗,單位產(chǎn)品能耗,,,根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行選擇,,,,,單位產(chǎn)品廢水量,單位產(chǎn)品固廢量及其組分,,,,,,,再生資源（固、液、氣）利用情況(利用率、利用途徑等),其它資源利用情況,,,,,,,,環(huán)境管理,勞動安全衛(wèi)生,其它,,單位產(chǎn)品廢氣量,產(chǎn)

33、品性能,產(chǎn)品有毒有害成分含量,產(chǎn)品再生性、降解性,,,,,,,COD排放量,其它行業(yè),,其它,,三級指標(biāo),其它,,,其它,,太原市清潔生產(chǎn)中心,清潔生產(chǎn)審核指南,太原市清潔生產(chǎn)中心,思路,,太原市清潔生產(chǎn)中心,,,,,,,,,廢棄物在哪里產(chǎn)生 —— 污染源清單,為什么會產(chǎn)生廢棄物 —— 原因分析,如何消除或削減這些廢棄物

34、 —— 方案產(chǎn)生和實(shí)施,,,思路-傳統(tǒng)思路,山西省清潔生產(chǎn)中心,污染只是浪費(fèi)中的一種應(yīng)將角度從污染擴(kuò)展到浪費(fèi)，有時(shí)浪費(fèi)是企業(yè)更關(guān)心的從價(jià)值創(chuàng)造的角度來理解浪費(fèi),思路-污染與浪費(fèi),山西省清潔生產(chǎn)中心,,,,,,,,,浪費(fèi)在那里產(chǎn)生 —— 識別浪費(fèi),為什么會產(chǎn)生浪費(fèi) —— 原因分析,如何消除或削減這些浪費(fèi)

35、 —— 方案產(chǎn)生和實(shí)施,,,思路-創(chuàng)新思路,,,Where?,Why?,How?,太原市清潔生產(chǎn)中心,模型,,山西省清潔生產(chǎn)中心,浪費(fèi)分析模型,過程/操作單元,,,,,,,,輸入,投入,產(chǎn)品產(chǎn)出,非產(chǎn)品產(chǎn)出,速度－－VSM, 現(xiàn)場考察…,開銷－－E-P，能源平衡……,轉(zhuǎn)化率－－E-P物料平衡現(xiàn)場考察…,庫存,庫存量－－VSM…,有效產(chǎn)出,效果－－物料平衡，能源平衡…轉(zhuǎn)化率－－現(xiàn)場考察、E-P…,太原市清潔生產(chǎn)中心,

36、方法,,山西省清潔生產(chǎn)中心,方法-識別浪費(fèi),In-out圖物料衡算能量衡算E-P分析實(shí)地考察,山西省清潔生產(chǎn)中心,方法-原因分析,螃蟹圖魚刺圖（因果圖）腦圖-頭腦風(fēng)暴排列圖問5次為什么,山西省清潔生產(chǎn)中心,方法-如何改進(jìn),腦圖－頭腦風(fēng)暴5W2H螃蟹圖生產(chǎn)線平衡節(jié)拍與均衡生產(chǎn)看板體系,山西省清潔生產(chǎn)中心,方法-改進(jìn)效果評估和確認(rèn),財(cái)務(wù)評估： 凈現(xiàn)值 凈現(xiàn)值率 投資回收期 內(nèi)部收益率

37、CUSUM分析,太原市清潔生產(chǎn)中心,綜合方法－價(jià)值流分析,明確增值活動與非增值活動關(guān)注增值時(shí)間與非增值時(shí)間消除非增值時(shí)間，壓縮增值時(shí)間縮短生產(chǎn)周期加速庫存周轉(zhuǎn)期,山西省清潔生產(chǎn)中心,程序,,太原市清潔生產(chǎn)中心,程序,審核準(zhǔn)備預(yù)審核審核實(shí)施方案的產(chǎn)生和篩選實(shí)施方案的確定編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告,太原市清潔生產(chǎn)中心,第一階段： 審核準(zhǔn)備（籌劃與組織）,任務(wù)： 取得領(lǐng)導(dǎo)支持 組建審核領(lǐng)導(dǎo) 小組 制定工作計(jì)劃 宣傳教

38、育,目的： 提高認(rèn)識 克服思想 障礙,,,,,,成果： 審核領(lǐng)導(dǎo) 小組 審核工作 計(jì)劃,太原市清潔生產(chǎn)中心,,,,開展宣傳教育,制定工作計(jì)劃,組建評估小組,取得領(lǐng)導(dǎo)支持,,審核準(zhǔn)備,宣講效益闡明投入,組長條件成員條件,明確任務(wù) 明確人員,方式內(nèi)容克服障礙,太原市清潔生產(chǎn)中心,練習(xí),練習(xí)1,山西省清潔生產(chǎn)中心,第二階段: 預(yù)審核（預(yù)評估）,任務(wù)：現(xiàn)狀調(diào)查現(xiàn)場考察評估污染物產(chǎn)生和 資源利用狀況評

39、估備選審核重點(diǎn)組建審核小組設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)提出和實(shí)施無低費(fèi)方案,,目的： 了解現(xiàn)狀 發(fā)現(xiàn)清潔 生產(chǎn)潛力,,,,,成果： 確定審核 重點(diǎn) 實(shí)施無低 費(fèi)方案 審核小組,太原市清潔生產(chǎn)中心,進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研,,進(jìn)行現(xiàn)場考察,識別浪費(fèi)狀況,,預(yù)審核（預(yù)評估）,1. 企業(yè)概況2. 企業(yè)的生產(chǎn)狀況3. 企業(yè)的環(huán)境和能源狀況4. 企業(yè)的管理狀況,整個(gè)生產(chǎn)過程的產(chǎn)污排污環(huán)節(jié)水耗和(或)能 耗大的環(huán)節(jié)事故多發(fā)的環(huán)

40、節(jié)或部位生產(chǎn)管理狀況,同業(yè)對比與標(biāo)準(zhǔn)對比執(zhí)法狀況評價(jià)管理狀況評價(jià),太原市清潔生產(chǎn)中心,確定評估重點(diǎn),,設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo),提出和實(shí)施無/低費(fèi)方案,,預(yù)審核（預(yù)評估）,污染嚴(yán)重的環(huán)節(jié)或部位 消耗大的環(huán)節(jié)或部位 能耗高的單元 環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節(jié)或問題 管理方面的重點(diǎn)環(huán)節(jié),依據(jù) 原則,座談 咨詢 現(xiàn)場查看 散發(fā)清潔生產(chǎn)建議表,太原市清潔生產(chǎn)中心,方法,In-out圖物料衡算能量衡算E-P分析現(xiàn)

41、場實(shí)地考察,太原市清潔生產(chǎn)中心,練習(xí),練習(xí)2、3,太原市清潔生產(chǎn)中心,第三階段：審核（評估）,任務(wù):編制審核重點(diǎn)工 藝流程圖實(shí)測輸入輸出物流建立物料平衡廢棄物產(chǎn)生原因分析實(shí)施無低費(fèi)方案,目的:發(fā)現(xiàn)廢棄物 產(chǎn)生的地方找出廢棄物 產(chǎn)生的原因,成果:廢棄物產(chǎn)生 原因分析表無低費(fèi)方 案的實(shí)施,,,太原市清潔生產(chǎn)中心,,1.編制審核重點(diǎn)in-out流程圖和各單元操作in-out流程圖,2.實(shí)測或計(jì)算浪費(fèi)分析模型的五個(gè)

42、方面數(shù)據(jù),,,過程輸入：1 原料2 水3 其它（如回用于生產(chǎn)中的排放物）4 供方（上游）供貨頻次和批量,產(chǎn)品產(chǎn)出：合格產(chǎn)品產(chǎn)量,非產(chǎn)品產(chǎn)出：副產(chǎn)品返工返修品報(bào)廢品廢水、廢氣廢渣排放量,過程投入：1 能源（電/蒸汽/壓縮空氣等2 增值時(shí)間3 非增值時(shí)間4 庫存情況,有效產(chǎn)出：1正常銷售2非正常銷售量3 及時(shí)交付記錄4 顧客投訴5 額外運(yùn)費(fèi)6 顧客訂貨情況,,審核（評估）,太原市清潔生產(chǎn)中心,物料平

43、衡，能量平衡，價(jià)值流分析螃蟹圖，魚刺圖，腦圖排列圖，5次為什么,,審核（評估）,太原市清潔生產(chǎn)中心,方法,實(shí)測物料平衡螃蟹圖魚刺圖（因果圖）腦圖排列圖問5次為什么,太原市清潔生產(chǎn)中心,Process,管理,人員,廢棄物,原料能源,設(shè)備,技術(shù)工藝,,過程控制,產(chǎn)品,,,,,,,,,,,,,方法-螃蟹圖（查找原因）,太原市清潔生產(chǎn)中心,（1）原輔料不純或(和)未凈化（2）原輔料儲存、發(fā)放、運(yùn)輸?shù)牧魇В?）原輔料的投入量或

44、(和)配比的不合理（4）原輔料及能源的超定額消耗（5）有毒、有害原輔料的使用（6）未利用清潔能源和二次資源（7）回用物料量（8）原料庫存量，周轉(zhuǎn)時(shí)間（天）（9）原料庫房到車間的距離，運(yùn)輸方式和頻次（10）原材料的種類和數(shù)量（11）進(jìn)貨需要檢驗(yàn)嗎？人員有多少？（12）經(jīng)常出現(xiàn)質(zhì)量問題嗎？供應(yīng)商質(zhì)量穩(wěn)定嗎？,原輔料和能源,太原市清潔生產(chǎn)中心,技術(shù)工藝（1 ）技術(shù)工藝落后，原料轉(zhuǎn)化率低（2 ）設(shè)備布置不合理、無效傳輸線

45、路過長（3 ）反應(yīng)及轉(zhuǎn)化步驟過長（4 ）連續(xù)生產(chǎn)能力差（5 ）工藝條件要求過嚴(yán)（6 ）生產(chǎn)穩(wěn)定性差（7 ）需使用對環(huán)境有害的物料,山西省清潔生產(chǎn)中心,設(shè)備（1 ）設(shè)備破舊、漏損（2 ）設(shè)備自動化控制水平低（3 ）有關(guān)設(shè)備之間配置不合理（4 ）主體設(shè)備和公用設(shè)施不匹配（5 ）設(shè)備缺乏有效維護(hù)和保養(yǎng)（6 ）設(shè)備的功能不能滿足工藝要求（7）設(shè)備的故障率、停機(jī)率（8）設(shè)備的漏損率（9）設(shè)備的人工干預(yù)程度（10）預(yù)

46、防維護(hù)體系和預(yù)防維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間（11）緊急搶修的次數(shù)和時(shí)間（12）設(shè)備的防錯(cuò)能力（13）設(shè)備調(diào)整、準(zhǔn)備時(shí)間,山西省清潔生產(chǎn)中心,過程控制（1 ）計(jì)量檢測分析儀表不齊全或監(jiān)測精度達(dá)不到要求（2 ）某些工藝參數(shù)（例如溫度、壓力、流量、濃度等） 未能得到有效控制（3 ）過程控制水平不能滿足技術(shù)工藝要求（4） 工藝參數(shù)受控情況,山西省清潔生產(chǎn)中心,產(chǎn)品（1 ）產(chǎn)品儲存和搬運(yùn)中的破損、漏失（2 ）產(chǎn)品

47、的轉(zhuǎn)化率低于國內(nèi)外先進(jìn)水平（3 ）不利于環(huán)境的產(chǎn)品規(guī)格和包裝（4）產(chǎn)品的不合格率（5）產(chǎn)品的庫存量和周轉(zhuǎn)時(shí)間（6）包裝物價(jià)值/產(chǎn)品價(jià)值（7）產(chǎn)品規(guī)格和銷售量,太原市清潔生產(chǎn)中心,廢棄物（1）對可利用廢棄物未進(jìn)行再用和循環(huán)使用（2）廢棄物的物理化學(xué)性狀不利于后續(xù)的處理和處置 （3）單位產(chǎn)品廢棄物產(chǎn)生量高于國內(nèi)外先進(jìn)水平,太原市清潔生產(chǎn)中心,管理（1 ）有關(guān)管理?xiàng)l例、崗位操作規(guī)程等未能得到有效執(zhí)行（

48、2 ）現(xiàn)行管理制度存在缺陷 崗位操作規(guī)程不夠嚴(yán)格 生產(chǎn)記錄（包括原料，產(chǎn)品和廢 棄物）不完整 信息交換不暢 缺乏有效的獎(jiǎng)懲方法,太原市清潔生產(chǎn)中心,員工 （1）缺乏優(yōu)秀管理人員 （2）缺乏專業(yè)技術(shù)人員 （3）缺乏熟練操作人員 （4）員工敬業(yè)精神及工作態(tài)度存在問題,太原市清潔生產(chǎn)中心,練習(xí),練習(xí)4、5、6,山西省清潔生產(chǎn)中心,第四階段:實(shí)施方案的產(chǎn)生及篩選（方案的產(chǎn)生及篩

49、選）,任務(wù)： 產(chǎn)生方案 分類篩選方案 統(tǒng)計(jì)無低費(fèi)方案 實(shí)施的效果 編寫中期審核報(bào)告,目的：產(chǎn)生審核重點(diǎn)的清潔生產(chǎn)方案,成果：清潔生產(chǎn)方案 分類匯總表無低費(fèi)方案實(shí)施 效果匯總表中期審核報(bào)告,,,太原市清潔生產(chǎn)中心,針對浪費(fèi)原因分析產(chǎn)生方案廣泛采集創(chuàng)新思路廣泛收集國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)技術(shù)組織行業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)咨詢?nèi)嫦到y(tǒng)地產(chǎn)生方案,實(shí)施方案的產(chǎn)生,太原市清潔生產(chǎn)中心,Process,管理,人員,廢棄物,原

50、料能源,設(shè)備,技術(shù)工藝,,過程控制,產(chǎn)品,,,,,,,,,,,,,方法-螃蟹圖（改進(jìn)手段－八個(gè)方面）,太原市清潔生產(chǎn)中心,全面系統(tǒng)地產(chǎn)生方案 原輔材料和能源替代 技術(shù)工藝改造 設(shè)備維護(hù)和更新 過程優(yōu)化控制 產(chǎn)品更換或改進(jìn) 廢棄物回收利用和循環(huán)利用 加強(qiáng)管理 通過培訓(xùn)提高員工素質(zhì),太原市清潔生產(chǎn)中心,實(shí)施方案的篩選,技術(shù)可行性 環(huán)境效果 經(jīng)濟(jì)效果 實(shí)施的難易程度 對生產(chǎn)和產(chǎn)品的影響,太

51、原市清潔生產(chǎn)中心,方法,頭腦風(fēng)暴5W2H螃蟹圖生產(chǎn)線平衡看板體系價(jià)值流現(xiàn)狀圖問題生產(chǎn)均衡化,太原市清潔生產(chǎn)中心,練習(xí),練習(xí)7,山西省清潔生產(chǎn)中心,第五階段: 實(shí)施方案的確定（可行性分析）,任務(wù): 收集信息 和調(diào)研 技術(shù)評估 經(jīng)濟(jì)評估 環(huán)境評估,目的：為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出實(shí)施方案決策提供依據(jù),成果：可行性分析結(jié)果推薦實(shí)施的中高費(fèi)方案,,,太原市清潔生產(chǎn)中心,市 場 調(diào) 查,,技 術(shù)

52、評 估,,環(huán) 境 評 估,,財(cái) 務(wù) 評 估,,推 薦 可 實(shí) 施 方 案,實(shí)施方案的確定,條件內(nèi)容,1. 工藝、技術(shù)設(shè)備的先進(jìn)性、適用性2. 與技術(shù)政策和能源政策的相符性3. 技術(shù)引進(jìn)或設(shè)備進(jìn)口的消化吸收能力4. 資源的利用率和技術(shù)途徑合理5. 技術(shù)設(shè)備操作上安全可靠6. 技術(shù)成熟性（例如國內(nèi)有實(shí)施的先例）,1. 資源的可持續(xù)利用 2. 生產(chǎn)中廢棄物產(chǎn)生量的變化 3. 污染物組分的毒性及其降解情

53、況 4. 污染物的二次污染 5. 操作環(huán)境對人員健康的影響 6. 廢棄物的復(fù)用、循環(huán)利用和再生回收,太原市清潔生產(chǎn)中心,方法,CUSUM分析財(cái)務(wù)評估： 凈現(xiàn)值 凈現(xiàn)值率 投資回收期 內(nèi)部收益率價(jià)值流將來狀態(tài)圖,太原市清潔生產(chǎn)中心,第六階段：編寫審核報(bào)告（方案實(shí)施）+（持續(xù)清潔生產(chǎn)）,,目的：實(shí)施方案取得環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益,成果：方案實(shí)施 計(jì)劃方案實(shí)施 取得

54、成果 統(tǒng)計(jì)和評 估結(jié)論,,,任務(wù): 制定方案實(shí)施計(jì)劃 實(shí)施方案 方案實(shí)施效果的評估 宣傳方案實(shí)施的成果,太原市清潔生產(chǎn)中心,,目的：清潔生產(chǎn)在企業(yè)長期持續(xù)地開展下去,成果：清潔生產(chǎn)成 為企業(yè)的長 期戰(zhàn)略清潔生產(chǎn)融 入企業(yè)的各 項(xiàng)活動中,,,任務(wù): 建立清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu) 將清潔生產(chǎn)納入企業(yè)的 日常管理中 建立清潔生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制 制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃,持續(xù)清潔生產(chǎn)----,太原市清潔生產(chǎn)中心,

55、如何編寫審核報(bào)告,符合性全面性邏輯性針對性科學(xué)性定量性操作性,太原市清潔生產(chǎn)中心,報(bào)告結(jié)構(gòu)和內(nèi)容是否符合16號令要求?審核報(bào)告是否包含清潔生產(chǎn)審核的6個(gè)步驟？每個(gè)步驟都進(jìn)行了詳細(xì)闡述？格式規(guī)范，語句通順,符合性、全面性,太原市清潔生產(chǎn)中心,審核報(bào)告是否遵循以下邏輯思路,污染物在哪里產(chǎn)生－污染物產(chǎn)生原因－如何消除污染，即：三個(gè)環(huán)節(jié)是否都進(jìn)行了詳細(xì)分析？原因分析是否針對先期所做的污染物分析？方案是否針對先期所

56、做的原因分析？,太原市清潔生產(chǎn)中心,針對性,主要污染物是否確定，是否描述準(zhǔn)確？即：主要污染物的確定是否與當(dāng)?shù)丨h(huán)境問題相結(jié)合主要污染物的確定是否與企業(yè)實(shí)際情況相結(jié)合主要污染物的確定是否與當(dāng)前形勢相結(jié)合主要污染物是否依據(jù)國家頒布的排放標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)生的方案是否針對先期的審核重點(diǎn)？,太原市清潔生產(chǎn)中心,科學(xué)性、定量性,審核重點(diǎn)是否明確？確定審核重點(diǎn)的方法是否科學(xué)？ 審核目標(biāo)是否量化？每一階段對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)，是否采用了一些科學(xué)的方法或

57、工具，而不是主觀臆斷？中高費(fèi)方案是否進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)分析、技術(shù)分析、環(huán)境分析？并盡量量化？是否明確列出已經(jīng)實(shí)施的方案以及所取得的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益？,太原市清潔生產(chǎn)中心,操作性,審核計(jì)劃是否明確，符合實(shí)際情況，與后期審核的實(shí)際時(shí)間是否一致？審核目標(biāo)是否長短結(jié)合，具有可操作性？預(yù)計(jì)實(shí)施的方案是否有明確的時(shí)間表和預(yù)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益？為了持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，是否明確了推進(jìn)組織、推進(jìn)計(jì)劃以及相關(guān)的推進(jìn)制度？,太原市清潔生產(chǎn)中心,持續(xù)清潔

58、生產(chǎn)案例,CPC（清潔生產(chǎn)圈）與ISO14001結(jié)合與ISO9001結(jié)合,太原市清潔生產(chǎn)中心,培訓(xùn)內(nèi)容,理念,方法,模型,政策,思路,程序,技巧,報(bào)告,太原市清潔生產(chǎn)中心,清潔生產(chǎn)漏斗,,工廠整體分析,審核準(zhǔn)備,預(yù)審核,審核,IN-OUT圖物料平衡圖能量平衡圖E-P分析價(jià)值流現(xiàn)狀圖現(xiàn)場考察,,,,根本原因,原因,原因,原因,,,,為什么?,為什么?,為什么?,實(shí)施方案產(chǎn)生和篩選,編寫審核報(bào)告,實(shí)施方案的確定,對策,,,