專制時代晚期政治形態(tài)

1、世襲制分封制宗法制,秦朝：,創(chuàng)立專制主義中央集權(quán)制度,兩漢：,隋唐：,元：,宋 ：,,中央集權(quán)制度的發(fā)展線索,中央權(quán)力加強，地方權(quán)力縮小,皇權(quán)不斷加強，相權(quán)不斷削弱,,,專制時代晚期的政治形態(tài),四 專制時代晚期的政治形態(tài),2014.09.22,一、內(nèi)閣制度的形成,1.丞相制度的廢除,2.內(nèi)閣制的建立,1.丞相制度的廢除：（1）背景：,一、明朝的內(nèi)閣制,（2）原因：,元朝設(shè)中書省，替代前代的三省。中書省上承天子，下總百司，是最高行政

2、機關(guān)。中書省的長官，行使宰相職權(quán)。元朝后期，宰相的權(quán)勢越來越大，有時甚至可以左右皇位的繼承。 明初沿襲元朝制度，在中央設(shè)立中書省，左右丞相統(tǒng)轄六部，管理全國行政事務(wù)，職權(quán)很大。,自古三公論道，六卿分職，并不曾設(shè)立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者，多有小人專權(quán)亂政。今我朝罷相，設(shè)五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務(wù)，彼此頡頏，不敢相壓，事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當(dāng)，以后子孫做皇帝時

3、，并不許立丞相，臣下敢有奏請設(shè)立者，文武君臣即對劾奏，將犯人凌遲，全家處死?！痘拭髯嬗?xùn)》,①是秦速亡的原因；②各朝丞相多是專權(quán)亂政的根源。,1.丞相制度的廢除：（1）背景（2）原因：（3）措施：（4）影響：,丞相制度被永遠(yuǎn)廢除；君主專制達(dá)到新的高度；皇帝政務(wù)繁多，難以應(yīng)付。,一、明朝的內(nèi)閣制,一、明朝的內(nèi)閣制,2、內(nèi)閣制,（1）設(shè)立：（2）人員和地點：（3）作用：（4）發(fā)展：,明成祖朱棣,官職較低

4、的官員進入文淵閣當(dāng)值,皇帝處理國政的助理機構(gòu),逐漸提高，內(nèi)閣首輔地位顯赫。,,,內(nèi)閣的創(chuàng)立與發(fā)展,明太祖——明成祖——明宣宗——明神宗——,殿閣大學(xué)士——侍從顧問——奠定基礎(chǔ),文淵閣大學(xué)士——參與機務(wù)——正式確立,內(nèi)閣大學(xué)士——票擬權(quán)——發(fā)展,內(nèi)閣首輔——張居正侵奪六部職權(quán)——全盛,,,,（5）內(nèi)閣制的特點,皇帝擔(dān)心內(nèi)閣地位的上升可能威脅皇權(quán)，遂以司禮監(jiān)牽制內(nèi)閣。,①地位：,內(nèi)閣是皇帝為加強專制而建立的政治機構(gòu)，始終沒有取得

5、法定的地位，始終不是中央一級正式的行政機構(gòu)；,②職權(quán)：,范圍不明朗，不能正式統(tǒng)率六部百司；,③牽制：,“我朝閣臣，只備論思顧問，原非宰相！” ——《神宗實錄》卷五一一頁,自憲宗成化以后，到熹宗天啟，前后一百六十七年，皇帝都沒有召見過大臣?；实塾惺陆桓杜c太監(jiān)，再由太監(jiān)交給內(nèi)閣。內(nèi)閣有事，也同樣送太監(jiān)，再由太監(jiān)呈與皇帝。這樣，太監(jiān)就慢慢地弄了權(quán)。甚至皇帝嫌麻煩，自己不批公事，私

6、下叫太監(jiān)批。批紅的實權(quán)，落到太監(jiān)手里，掌握政府一切最高最后的決定權(quán)。,①受司禮監(jiān)的太監(jiān)牽制,閱讀下列材料，概括明代內(nèi)閣制度的特點：,閱讀下列材料，概括明代內(nèi)閣制度的特點：,張居正是神宗的師傅，而且又是內(nèi)閣大學(xué)士。然而先生見不到學(xué)生面，大學(xué)士照政制論，是無法主持政令的。于是張居正只有同司禮監(jiān)勾結(jié)，他才能舒展抱負(fù)，來策動當(dāng)時的政事。但當(dāng)時朝臣大家都反對張居正，說他不像前朝宰相，不是政府正式的行政首長，不該弄權(quán)專政。這批評實在也不錯。當(dāng)時尚書

7、六部才是政府最高行政長官，他們只須聽命于皇帝，并不須聽命于內(nèi)閣。 ——錢穆《中國歷代政治得失》第四講,②無實權(quán)（指揮不動六部百司）,探 究,內(nèi)閣首輔=宰相,？,職責(zé)都是輔助皇帝處理全國政務(wù),法定，制度賦權(quán),非法定,咨詢機構(gòu),參與決策,職權(quán)范圍始終不明朗，只是皇帝侍從顧問,無決策權(quán),不能正式統(tǒng)領(lǐng)百官,受宦官牽制,一定程度制約皇權(quán),不能制約,君主專制強化的產(chǎn)物,內(nèi)閣首輔,宰相,明代特務(wù)統(tǒng)治,材料： 明朝錢宰被征編《孟子節(jié)

8、文》，散朝回家，吟詩道：“四鼓冬冬起著衣，午門朝見尚嫌遲。何時得遂田園樂，睡到人間飯熟時?！钡诙焐铣?，朱元璋問他：你昨日的詩作得好。不過我并沒有“嫌”遲啊，改作“憂”字如何?錢宰嚇得連忙磕頭請罪。 這個小故事說明了什么？,二、清君主專制達(dá)到頂峰——設(shè)立軍機處,⑴設(shè)立的原因,⑵軍機處的職能,⑶軍機處的特點,,,二、軍機處,皇太極,議政王大臣會議是清朝初年由滿洲貴族組成的商討和決定軍國大事的最高權(quán)力機關(guān)。

9、 議政王大臣會議具有很大的決策權(quán)，它決策的事，連皇帝也難以更改。皇權(quán)受到很大限制。,議政王大臣會議,康熙帝,設(shè)立南書房,,擴大皇權(quán),內(nèi)閣,議政王大臣會議,三足鼎立,,,,南書房,,雍正帝,軍機處內(nèi)景,隆宗門內(nèi)軍機處外景,軍機處,二、清君主專制達(dá)到頂峰——設(shè)立軍機處,,材料一　國初承前明舊制，機務(wù)出納悉關(guān)內(nèi)閣……雍正年間，用兵西北……選內(nèi)閣中書之謹(jǐn)密者入直（值）繕寫。后名軍機處，地近宮廷，便于宣召。

10、 ——引自趙翼《檐曝雜記?軍機處》,思考：清朝設(shè)立軍機處的原因是什么？,——為用兵西北，防止泄露軍事機密而設(shè)置 （直接）,⑴設(shè)立的原因：,——為強化皇權(quán)。 （根本）,,,⑵設(shè)立的職能：,秉承皇帝旨意辦事。,職能的演變：由最初單純協(xié)助處理軍事逐步擴大到其他政務(wù)，成為輔助皇帝處理政務(wù)最重要的中樞機構(gòu)。,材料二：　機務(wù)及用兵皆軍機大臣承旨，天子無日不與（軍機）大臣相見，……即承旨諸臣（軍機大臣）亦只供

11、傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。,,⑶軍機處的特點：,簡：機構(gòu)簡單，有官無吏；速：辦事效率高;精：軍機大臣均由欽定，秉承皇帝旨意辦 事；軍政大權(quán)集中于皇帝之手；密：地處內(nèi)廷，外界干擾少，政治決策封 閉性的特征更為明顯；,,地方官員,皇帝,,,,密匣,影響：提高行政效率，加強皇權(quán),地方靈活性和自主性被削弱,,上一級地方官或中央官員,三、加強對地方的控制——密折制度,,１.基本原則,尊重各民族的社會習(xí)

12、俗和宗教信仰,籠絡(luò)上層分子;大事集權(quán),小事分權(quán)，因地制宜管理,２.措施：中央——設(shè)立理藩院,主管邊疆民族事務(wù)機構(gòu), 負(fù)責(zé)蒙古、西藏和新疆事務(wù),三、中央集權(quán)的加強 ——清實行有力的邊疆政策,,,,,東北,東北 ——尼布楚條約,1689年，兩國以格爾必齊河，額爾古納河，外興安嶺為界，兩河以東，外興安嶺以南屬于中國。,內(nèi)容,意義,從法律上肯定了黑龍江和烏蘇里江流域包括庫頁島在內(nèi)廣大地區(qū)為中國領(lǐng)土。,

13、,,,東北,蒙古,,平定準(zhǔn)噶爾部叛亂,在烏里雅蘇臺設(shè)將軍,蒙古,平定準(zhǔn)噶爾圖卷（局部）,在科布多設(shè)參贊大臣,"伊犁河"與"大營"的受降場面,,,,,東北,蒙古,新疆,土爾扈特部回歸,,原因：沙俄的民族壓迫,回歸：1771年（乾?。╀装湾a,意義：鞏固統(tǒng)一民族國家,新疆,平定大 小和卓的叛亂,,原因：大小和卓暴政，不得人心； 發(fā)動叛亂,結(jié)果：平定叛亂，設(shè)伊犁將軍,,,,東

14、北,蒙古,新疆,西藏,,順治：封五世達(dá)賴,康熙：封五世班禪,雍正帝派駐藏大臣,建立金瓶掣簽制度,確立冊封制度,設(shè)置駐藏大臣：,清入關(guān)前，五世達(dá)賴統(tǒng)一全藏,,西藏,尊重宗教信仰籠絡(luò)上層,大事集權(quán)，小事放權(quán),順治帝會見五世達(dá)賴,,,,,東北,蒙古,新疆,西藏,西南,明開始初步推行清朝雍正帝大規(guī)模推行,西南——改土歸流,概況：,土 司 制 度：,我國歷代封建王朝在少數(shù)民族地區(qū)，通過分封地方首領(lǐng)世襲官職，以統(tǒng)治當(dāng)?shù)厝嗣竦囊环N特殊政治制

15、度。,意 義,對國家,對地方,臺 灣,1、1863年派施瑯進軍臺灣，臺灣的版圖劃入清朝的統(tǒng)治范圍。,2、1864年，設(shè)臺灣府，隸屬福建省,措施：,意義：,加強臺灣通祖國大陸的聯(lián)系，促進了臺灣的開發(fā)，鞏固了祖國的海防。,相權(quán)阻礙皇權(quán),廢除宰相,政事繁忙,議政王大臣會議限制皇權(quán),設(shè)南書房參與機要形成制約,設(shè)置內(nèi)閣,設(shè)軍機處跪受筆錄集權(quán)皇帝,明朝,清朝,進一步加強,明清君主專制的加強,達(dá)到頂峰,,導(dǎo)致近代落后根源阻礙中

16、國社會發(fā)展,小結(jié),君主專制的強化對中國社會的影響,積極作用：有利于統(tǒng)一多民族的國家鞏固和社會安定；有利于經(jīng)濟文化發(fā)展和繁榮。(康乾盛世) 消極作用：絕對專制的君主權(quán)力和日益腐敗的官僚系統(tǒng)，嚴(yán)重扼殺了社會的創(chuàng)造力，成為阻礙社會進步的重要因素，是造成中國落后于西方的主要原因之一。,明清時期，我國政治制度呈現(xiàn)兩個趨勢： 一方面，君主權(quán)力空前強化，專制制度發(fā)展到頂峰；另一方面，專制制度落后于世界發(fā)展潮流。,鞏固練習(xí)——,1．明太祖曾說過

17、“自秦以下，人人君天下者，皆不鑒秦設(shè)相之患，相從而命之，往往病及于國君者，其故在擅專威?！?，這表明A．秦朝以后設(shè)相制度都是錯誤的 B．明太祖不希望重蹈秦朝滅亡的覆轍C．要提防丞相專權(quán)的現(xiàn)象 D．明太祖意欲廢除丞相,D,B,2．我國古代丞相一職的設(shè)立和廢除體現(xiàn)了A.國家統(tǒng)一的需要 B. 封建專制統(tǒng)治的需要C. 權(quán)力相互制約的需要 D.政令統(tǒng)一的需要,3．錢穆曾說

18、“內(nèi)閣只是皇帝的私人辦公廳，不是政府正式的政事堂，內(nèi)閣學(xué)士也只是皇帝的內(nèi)廳秘書，不是外朝正式宰相之職，于是皇帝在法理上變成在政府里的真正領(lǐng)袖?！卞X穆認(rèn)為皇帝成為“政府的真正領(lǐng)袖”是因為A.唐朝設(shè)政事堂 B.元朝設(shè)中書省C.明朝廢除宰相制 D.清朝設(shè)軍機處,C,4．某學(xué)者描述中國史上的一種制度是：雖無相名，實有相職，既有相職，卻無相權(quán)，既無相權(quán)，卻有相實。這種制度是指A、漢代的內(nèi)外朝制度