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1、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡在世界上是一種普遍的經(jīng)濟現(xiàn)象.經(jīng)濟發(fā)展的不平衡嚴(yán)重的影響了國民經(jīng)濟的發(fā)展,在中國則體現(xiàn)在制約了消費投資的啟動,國民經(jīng)濟出現(xiàn)了需求不足的現(xiàn)象;進(jìn)而影響到中國現(xiàn)代化工業(yè)化的實現(xiàn),及2020年小康社會目標(biāo)的實現(xiàn);更為嚴(yán)重的是這種現(xiàn)象影響了中國社會主義共同富裕的最終目標(biāo)的實現(xiàn).所以,現(xiàn)階段,研究如何對中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā),有其緊迫性和必要性.世界各國普遍都有開發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)歷,已形成了比較完備的理論和實踐經(jīng)驗.該文正是以各國開
2、發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的史料和理論為基礎(chǔ),進(jìn)行比較研究,得出一些普遍性的規(guī)律,并結(jié)合中國欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展中存在的實際問題,提出理論上和實踐中都可行的對策建議,為中國開發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)所用.欠發(fā)達(dá)地區(qū)的開發(fā),實質(zhì)上是一個制度重建,或是制度創(chuàng)新的過程,也就是政府制定一系列的財政稅收和金融政策,充分調(diào)動起促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的各要素:資源、資本和技術(shù),使有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的制度真正實現(xiàn).如果我們忽視政府的作用,只是一味的強調(diào)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立市場經(jīng)濟,那么按
3、照市場經(jīng)濟的規(guī)律,無疑,這些要素會從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移,只會使欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距更加的擴大.可見,相比較發(fā)達(dá)地區(qū),在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展中,政府的作用顯得尤為重要,政府作用應(yīng)該強化,而非弱化,政府職能也應(yīng)從干預(yù)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)型.欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展也需要經(jīng)歷在政府扶持中實現(xiàn)制度重建這樣一個必經(jīng)過程,然后才是政府退出,實現(xiàn)真正的市場經(jīng)濟.在各國對欠發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)最終實現(xiàn)發(fā)展的過程中,都明顯的體現(xiàn)了這一特征.這也正是開發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)不同于發(fā)
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