遏制與防治艾滋病十三五行動計劃

1、1中國遏制與防治艾滋病中國遏制與防治艾滋病“十三五十三五”行動計劃行動計劃為落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革部署，進(jìn)一步推進(jìn)艾滋病防治工作，切實維護(hù)廣大人民群眾身體健康，制定本行動計劃。一、防治現(xiàn)狀一、防治現(xiàn)狀“十二五”期間，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實艾滋病防治各項措施，取得了顯著進(jìn)展。艾滋病檢測力度持續(xù)加大，經(jīng)注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播得到有效控制，艾滋病病毒感染者和病人（以下簡

2、稱感染者和病人）發(fā)現(xiàn)率提高68.1%，病死率降低57.0%，重點地區(qū)疫情快速上升勢頭得到基本遏制，全國整體疫情控制在低流行水平，受艾滋病影響人群生活質(zhì)量不斷提高，社會歧視進(jìn)一步減輕，基本實現(xiàn)了《中國遏制與防治艾滋病“十二五”行動計劃》總體目標(biāo)。目前，我國艾滋病流行形勢依然嚴(yán)峻，防治工作中新老問題和難點問題并存，防治任務(wù)更加艱巨。尚有一定數(shù)量的感染者和病人未被檢測發(fā)現(xiàn)，性傳播成為最主要傳播途徑，男性同性性行為人群感染率持續(xù)升高，青年學(xué)生感

3、染人數(shù)增加較快，賣淫嫖娼等違法犯罪活動、合成毒品濫用及不安全性行為在一定范圍存在等諸多因素加大了艾滋病傳播風(fēng)險，社交新媒體的普遍使用增強(qiáng)了易感染艾滋病行為的隱蔽性，人口頻繁流動增加了預(yù)防干預(yù)難度。部分地區(qū)和部門對防治工作重視不足，政策落實不到位，防治技術(shù)手段有限，防治能力尚不能滿足工作需要，社會組織等社會力量參與防治的作用發(fā)揮還不夠充分，仍需要長期不懈做好艾滋病防治各項工作。二、總體要求二、總體要求（一）指導(dǎo)思想。（一）指導(dǎo)思想。全面貫

4、徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持正確的衛(wèi)生與健康工作方針，全面落實法定防治職責(zé)，鞏固當(dāng)前防治成果，充分利用新技術(shù)、新方法，進(jìn)一步提高防治成效，不斷降低艾滋病疫情流行水平，保障人民群眾身體健康，奮力推進(jìn)健康中國建設(shè)。（

5、二）工作原則。（二）工作原則。堅持政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與；堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、依法防治、科學(xué)防治；堅持綜合治理、突出重點、分類指導(dǎo)。（三）工作目標(biāo)。（三）工作目標(biāo)。最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和病人，有效控制性傳播，持續(xù)減少注射吸毒傳播、輸血傳播和母嬰傳播，進(jìn)一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存質(zhì)量，不斷減少社會歧視，將我國艾滋病疫情繼續(xù)控制在低流行水平。1.居民艾滋病防治知識知曉率達(dá)85%以上。流動人口、青年學(xué)生、監(jiān)

6、管場所被監(jiān)管人員等重點人群以及易感染艾滋病危險行為人群防治知識知曉率均達(dá)90%以上。2.男性同性性行為人群艾滋病相關(guān)危險行為減少10%以上，其他性傳播危險行為人群感染率控制在0.5%以下。參加戒毒藥物維持治療人員年新發(fā)感染率控制在0.3%以下。3.夫妻一方感染艾滋病家庭的配偶傳播率下降到1%以下。艾滋病母嬰傳播率下降到4%以下。4.經(jīng)診斷發(fā)現(xiàn)并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達(dá)90%以上。符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達(dá)

7、90%以上，接受抗病毒治療的感染者和病人治療成功率達(dá)90%以上，累計接受中醫(yī)藥治療的人數(shù)比2015年增加一倍。三、防治措施三、防治措施3妻一方感染艾滋病家庭全面實施綜合干預(yù)措施，降低家庭內(nèi)傳播。要加強(qiáng)性病防治，及時對性病病人進(jìn)行規(guī)范化診斷治療，為性病就診者提供艾滋病檢測咨詢服務(wù)，對感染者和病人開展性病篩查。3.持續(xù)減少注射吸毒傳播。保持禁毒工作的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步減緩新吸毒人員的增加速度，將艾滋病防治與禁毒工作緊密結(jié)合，減少注射吸毒傳播艾

8、滋病。公安、衛(wèi)生計生、司法行政、民政、人力資源社會保障等部門要創(chuàng)新吸毒人員服務(wù)管理，最大限度地有效管控吸毒人員，開展針對性的戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)和救助服務(wù)，幫助他們戒斷毒癮回歸社會。對于適合戒毒藥物維持治療的吸毒人員，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)介到戒毒藥物維持治療機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生計生、公安、食品藥品監(jiān)管等部門要進(jìn)一步做好戒毒藥物維持治療工作的組織協(xié)調(diào)、信息交流和監(jiān)督管理，維護(hù)治療機(jī)構(gòu)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量和防治效果。注射吸毒人員相對集中地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，增設(shè)戒

9、毒藥物維持治療門診或延伸服藥點。戒毒藥物維持治療難以覆蓋的地區(qū)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)開展清潔針具交換工作。（三）提高檢測咨詢可及性和隨訪服務(wù)規(guī)范性，最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和減少傳播。（三）提高檢測咨詢可及性和隨訪服務(wù)規(guī)范性，最大限度發(fā)現(xiàn)感染者和減少傳播。1.擴(kuò)大檢測服務(wù)范圍。衛(wèi)生計生、質(zhì)檢、公安、司法行政、發(fā)展改革、財政等部門要支持進(jìn)一步健全實驗室網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建布局合理、方便快捷的艾滋病自愿咨詢檢測網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)需要設(shè)置艾滋病確證檢測實驗室，提高檢測能力。縣級以

10、上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備實驗室艾滋病檢測能力，疫情嚴(yán)重地區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)具備快速檢測能力。各地級市和疫情嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)具備確證檢測能力。有條件的監(jiān)管場所和檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立艾滋病檢測實驗室或快速檢測點。檢測機(jī)構(gòu)要主動為有感染艾滋病風(fēng)險人員提供檢測咨詢服務(wù)。疫情嚴(yán)重地區(qū)要將艾滋病、性病檢測咨詢納入婚前自愿醫(yī)學(xué)檢查和重點公共場所服務(wù)人員健康體檢。公安、司法行政、衛(wèi)生計生部門要加強(qiáng)合作，

11、為打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒活動中抓獲人員以及監(jiān)管場所被監(jiān)管人員提供艾滋病檢測服務(wù)。檢測機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化主動服務(wù)意識，通過網(wǎng)絡(luò)、電話預(yù)約等多種手段，方便有意愿人群接受檢測服務(wù)。探索通過藥店、網(wǎng)絡(luò)銷售檢測試劑等方式開展艾滋病自我檢測，建立健全與隨訪服務(wù)等工作銜接的機(jī)制。2.提高隨訪服務(wù)質(zhì)量。衛(wèi)生計生部門要按照常住地管理原則，組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會組織開展隨訪服務(wù)。要切實提高首次隨訪工作質(zhì)量，強(qiáng)

12、化對感染者和病人的心理支持、行為干預(yù)及檢測、醫(yī)學(xué)咨詢和轉(zhuǎn)介等工作，告知其合法權(quán)益、責(zé)任義務(wù)和相關(guān)政策法規(guī)，督促他們及時將感染情況告知與其有性關(guān)系者，并動員開展檢測。結(jié)合定期隨訪工作，對感染者和病人的行為及健康狀況進(jìn)行科學(xué)評估，提供針對性的隨訪干預(yù)服務(wù)。做好流動感染者和病人隨訪服務(wù)，建立健全流出地、流入地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介機(jī)制。公安、司法行政、衛(wèi)生計生等部門要做好監(jiān)管場所感染者和病人告知及醫(yī)學(xué)咨詢、心理支持、出入監(jiān)管場所轉(zhuǎn)介等隨訪服務(wù)。

13、衛(wèi)生計生、外交、教育、公安、質(zhì)檢、外專等部門要完善對在華外籍感染者的宣傳教育、檢測咨詢、隨訪干預(yù)、治療管理等相關(guān)防治政策。3.加強(qiáng)疫情監(jiān)測研判。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格依法及時報告艾滋病疫情。衛(wèi)生計生部門要根據(jù)艾滋病疫情和危險因素情況，及時調(diào)整、優(yōu)化監(jiān)測點設(shè)置，加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。質(zhì)檢部門要對出入境人員開展艾滋病監(jiān)測，及時向衛(wèi)生計生部門通報疫情。衛(wèi)生計生部門要強(qiáng)化艾滋病疫情和耐藥監(jiān)測、信息分析和利用，及時向有關(guān)部門提供相關(guān)信息，為