建筑業(yè)營(yíng)改增的困難與障礙

1、1建筑業(yè)營(yíng)改增的困難與障礙摘要：自2014年6月1日開始，電信企業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的征稅范圍，營(yíng)改增的隊(duì)伍中除了金融業(yè)、建筑業(yè)和銷售不動(dòng)產(chǎn)三個(gè)稅目外，其他營(yíng)業(yè)稅的七個(gè)稅目都或多或少涉及部分業(yè)務(wù)營(yíng)改增。隨著營(yíng)改增日程的逐步推進(jìn)，建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅勢(shì)在必行，但是建筑業(yè)推行營(yíng)改增可能存在諸多困難與障礙。關(guān)鍵詞：建筑業(yè)；營(yíng)改增；困難2014年5月14日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布2014年第26號(hào)公告《電信企業(yè)增值稅征收管理暫行辦法》，自2014

2、年6月1日開始，電信企業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的征稅范圍。至此，營(yíng)業(yè)稅的九大稅目中除了金融業(yè)、建筑業(yè)和銷售不動(dòng)產(chǎn)三個(gè)稅目外，其他的七個(gè)稅目都或多或少涉及部分業(yè)務(wù)由營(yíng)業(yè)稅改為征收增值稅。隨著營(yíng)改增日程的逐步推進(jìn)，建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅勢(shì)在必行，但是在對(duì)建筑業(yè)營(yíng)改增實(shí)施前的測(cè)試階段結(jié)果分析，建筑業(yè)推行營(yíng)改增可能存在諸多困難與障礙。一、稅負(fù)問題對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，稅收雖然不是企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展要考慮的首要問題，但是卻直接影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。因此，

3、稅收一直是企業(yè)非常重視的問題。在經(jīng)營(yíng)收入一定的情況下，稅負(fù)的高低決定企業(yè)利潤(rùn)的增減。建筑業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅時(shí)適用稅率為3%，按照財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局營(yíng)業(yè)3稅收制度變革的主要?jiǎng)恿?lái)自于政府在各個(gè)執(zhí)政目標(biāo)之間的權(quán)衡結(jié)果，其中被考慮的重要因素是稅制變化帶給財(cái)政收入的影響。因此，實(shí)際上財(cái)政收入問題應(yīng)是營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革中最重要的問題，如果這一問題能夠得到妥善的解決，其他問題都能夠隨之迎刃而解。對(duì)地方政府而言，建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)一直是地方財(cái)政收入的重要

4、來(lái)源，這也是建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅最重要的阻礙問題之一。按照現(xiàn)行分稅制財(cái)政管理體制，增值稅是中央與地方的共享收入，而營(yíng)業(yè)稅才是全部屬于地方財(cái)政的固定收入，其中還不包括鐵道系統(tǒng)、各銀行總行和各保險(xiǎn)總公司集中繳納的營(yíng)業(yè)稅。數(shù)據(jù)表明，營(yíng)業(yè)稅收入占地方財(cái)政收入的27%以上，雖然近年的占比有逐漸下降的趨勢(shì)，仍占預(yù)算內(nèi)收入的四分之一以上。所以，財(cái)政問題的核心是中央與地方的稅收收入分配問題。一直以來(lái)，建筑業(yè)對(duì)地方政府的營(yíng)業(yè)稅貢獻(xiàn)率相對(duì)較高，在建筑業(yè)營(yíng)

5、業(yè)稅改征增值稅后，雖然在現(xiàn)行稅收政策中，營(yíng)改增的稅收收入仍保持原來(lái)的稅收收入分配級(jí)次，相當(dāng)于國(guó)稅機(jī)關(guān)替地稅機(jī)關(guān)干活，但收入仍然歸地方政府。但是，徹底營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，收入分配如何劃分畢竟是未知數(shù)，地方財(cái)政收入因?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅主體稅種的缺失如何進(jìn)行彌補(bǔ)仍然是要迫切需要解決的命題。建議應(yīng)當(dāng)在地方政府最為關(guān)注，也是與地方財(cái)政收入密切相關(guān)的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)改增之前，國(guó)家相關(guān)部門盡早構(gòu)建地方稅體系，建立地方稅的主體稅種，籌集地方財(cái)政資金，從而以滿足