寧波市民生審計研究【開題報告】

1、1畢業(yè)論文（設計）開題報告財務管理寧波市民生審計研究一、立論依據一、立論依據1、研究意義、預期目標研究意義：隨著我國創(chuàng)建和諧社會的不斷深入，民生越來越引起人們的關注。民生問題也成為當前備受關注的焦點問題，保障民生、改善民生成為當前政府的重要任務。由此，監(jiān)督政府民生工作狀況為主要內容的民生審計逐漸推開并迅速發(fā)展起來，發(fā)揮著越來越重要的作用。審計機關圍繞黨委、政府的工作重心，關注民生問題，及時轉移審計重心、著力加強民生審計，依法履行審計監(jiān)督

2、職責，促進保障和改善民生。完善民生審計的理論知識并適當地結合實際解決民生問題，成為審計機關和審計人員面臨的一項新的課題。因此，以寧波市為調查研究對象，分析民生審計的開展情況尤為必要。預期目標：通過對民生審計進行研究，了解民生的定義，在此基礎上對我國民生審計的定義及特征進行研究，通過對寧波市四個區(qū)的調查，對寧波市民生審計工作的推進情況作出判斷并進行分析，并據此分析影響寧波市民生審計工作進展的因素，提出相應的建議及措施，為我國確保民生保障、

3、促進民生改善、推動民生發(fā)展、建設真正意義上的和諧社會，從而更好的促進我國經濟的發(fā)展起到借鑒的作用。2、國內外研究現狀1國外研究現狀國外學者沒有明確提出民生審計的概念，民生審計是一個中國化的概念，國外的“民生審計”實際上是包含在政府績效審計的范疇內，政府績效審計中有關民生問題的審計就是國外的“民生審計”。1.1國外政府績效審計的發(fā)展政府績效審計在國外的發(fā)展比較久遠，美國最早開始政府績效審計，20世紀30年代美國將績效審計引入政府審計。隨著

4、美國經濟的發(fā)展和社會的進步，考慮到環(huán)境污染和生態(tài)保護等問題，美國又將政府績效審計擴展至32.1民生審計的定義關于民生審計的概念，各學者發(fā)表了不同的觀點。馬睿（2008）認為，民生審計作為我國現階段一個嶄新事物，是在分析我國民生狀態(tài)和民生事業(yè)狀態(tài)及進一步推進以民生為重點的社會建設基礎上開展的實踐活動。張秀花（2009）給出的定義是審計機關以維護國家和社會安定和諧為目標，把對那些與人民利益最為密切的公共資金使用效益情況進行的監(jiān)督作為國家和審

5、計部門生存和發(fā)展的生命線，著重對那些與廣大人民群眾生產、生活和勞動力再生產密切相關的領域的公共資金管理使用情況進行監(jiān)督和鑒證的行為。向英（2009）對民生審計概念的概括如下，民生審計就是要把人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作重點，圍繞公共財政、公共權力、公共服務、公共環(huán)境、公共資源、公共設施、公共衛(wèi)生、公共安全、公共救濟諸領域開展審計監(jiān)督，就民生領域內的公正、公平、公開程度和效益、效果、效率情況，發(fā)表審計意見、做出審計評價

6、。溫州市審計學會課題組在《中國審計學術刊》2009年第2期中對民生審計下的定義是指政府審計機關的一種獨立客觀的監(jiān)督、評價和鑒證活動，它按照一定的標準和程序審查和評價民生經濟活動的真實性、合法性、有效性和安全性，最終實現維護廣大人民群眾的根本利益。2.2民生審計的特征民生審計關注的是民生問題，民生審計的“民生性”，決定了民生審計具有自身的特點。楊肅昌，肖澤忠(2008)認為民生審計具有政治服從性。政治服從性是指民生審計具有服從服務于政治的

7、特性，一方面，民生審計是民主與法治的重要工具，是權力制約與監(jiān)督的重要武器，在堅決貫徹執(zhí)行執(zhí)政黨政策的前提下，審公共之財、審公共之事、審公共之責，為國家相關政策和制度優(yōu)化“搖旗吶喊”，另一方面，民生審計傾聽民聲、關注民生、維護民權，其最終目標就是為了維護最廣大人民的根本利益，具有明顯的政治服從性。張賀（2011）認為民生審計的特點是涉及面廣、資金額大、部門多、環(huán)節(jié)多、違紀違規(guī)問題多，如果凡是不分巨細，平均使用審計力量，沒有重點，就不會有突