安徽省農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀及政策建議

1、安徽省農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀及政策建議[提要]安徽省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口數(shù)量龐大，人口老齡化嚴(yán)重，如何處理農(nóng)村養(yǎng)老問題是一個亟待解決的問題。本文通過剖析目前安徽省現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的問題與面臨的困難，力圖構(gòu)建一個與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)、相匹配的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，以便更好地解決安徽農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；養(yǎng)老保險；社會保障中圖分類號：F323.89文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A原標(biāo)題：安徽省農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀剖析及政策建議收錄日期：2015年9月13

2、日一、安徽農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀剖析近年來，安徽省經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)問題突出。同時安徽省作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，人口老齡化加重，農(nóng)村老齡人口問題尤為突出，如何解決農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題成為當(dāng)下重中之重。（表1）從表1中可以看到：安徽省人口老年系數(shù)2000年為7.59，2005年為10.08，2008年為11.15，2010年為10.23，2013年為12.24。總體變化規(guī)律是老年人口在總?cè)丝谥兴急戎刂鹉暝黾?，老年撫養(yǎng)系

3、數(shù)與此呈現(xiàn)正相關(guān)，也呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。少年兒童系數(shù)2000年為25.49，2005年為23.07，2008年為19.81，2010年為17.77，2013年為增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期政策刺激消化期，改革面臨攻堅階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，金融風(fēng)險、房地產(chǎn)風(fēng)險、地方債務(wù)風(fēng)險等隱患顯現(xiàn)。安徽省經(jīng)濟(jì)也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，作為傳統(tǒng)的人口和農(nóng)業(yè)大省，安徽省經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力，經(jīng)濟(jì)模式單一化，面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，最典型的就是以破壞環(huán)境為代價發(fā)展

4、經(jīng)濟(jì)。在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，安徽省經(jīng)濟(jì)下滑壓力增大，政府財政收入增速放緩；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加脆弱，農(nóng)民增收困難。政府和個人投入養(yǎng)老資金不足，勢必會影響農(nóng)村養(yǎng)老體系的建設(shè)。（二）政府投入不足，農(nóng)村養(yǎng)老資金匱乏。近幾年以來，安徽省對農(nóng)村養(yǎng)老資金的投入力度雖然加大，但城鄉(xiāng)差距依然巨大。政府把大量的物力、財力投入到城鎮(zhèn)社會保障建設(shè)之中，城鎮(zhèn)社保取得了一定的進(jìn)展。但是農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老資金長期投入不足，老人更多地是依靠土地和子女來獲得生活保障。安徽省現(xiàn)行的《縣

5、級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》中，對農(nóng)村養(yǎng)老保險費用的籌集規(guī)定為：“以個人繳納為主、集體補助為輔、國家予以政策支持?！保ㄈ┺r(nóng)村養(yǎng)老保障法律建設(shè)滯后。中國有關(guān)社會保障的法律法規(guī)主要是針對城鎮(zhèn)居民，如先后制定的《失業(yè)保險條例》、《工傷保險條例》、《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》以及最近頒布的《社會保險法》等。但是針對農(nóng)村保障的法律少之又少，僅僅有一部《農(nóng)村五保戶工作條例》。安徽省政府盡管出臺了一系列的政策和意見，但大多照搬上級的制度設(shè)計，很難有