中國(guó)共青團(tuán)

1、中共湖南省委組織部黨員管理處,《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》 專 題 輔 導(dǎo),,主 要 內(nèi) 容,1990年，中組部印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》。20多年來(lái)，對(duì)于規(guī)范發(fā)展黨員工作、保證發(fā)展黨員質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。相關(guān)數(shù)據(jù)：

2、 1990年 全省黨員244萬(wàn)，當(dāng)年發(fā)展4萬(wàn)； 2013年 全省黨員384萬(wàn)，當(dāng)年發(fā)展10萬(wàn)； 20多年里，全省共發(fā)展黨員 220多萬(wàn)名，為黨的隊(duì)伍源源不斷地輸入了新鮮血液。,（一）中央對(duì)發(fā)展黨員

3、工作提出一系列新部署新要求,（二）發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題,（三）各地各部門(mén)實(shí)踐中創(chuàng)造了許多新做法新經(jīng)驗(yàn),（一）中央對(duì)發(fā)展黨員工作提出一系列新部署新要求,,主要體現(xiàn)在7個(gè)方面：,1、要將“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求落實(shí)到對(duì)黨員隊(duì)伍的管理中去；2、要按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，對(duì)發(fā)展黨員數(shù)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控；3、要更加注重發(fā)展黨員質(zhì)量；4、要始終把黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保黨員政治合格；5、

4、要加大在青年工人、農(nóng)民和知識(shí)分子中發(fā)展黨員力度，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；6、要針對(duì)發(fā)展農(nóng)村青年黨員、發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)民工入黨等發(fā)展黨員工作的薄弱環(huán)節(jié)深入研究；7、要嚴(yán)肅發(fā)展黨員工作紀(jì)律。,（二）發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題,,主要體現(xiàn)在7個(gè)方面：,1、世情、國(guó)情、黨情發(fā)生了深刻變化，給發(fā)展黨員工作帶來(lái)了新的機(jī)遇，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)；2、人們的思想意識(shí)、價(jià)值觀念、利益需求等日益多元，入黨動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化特點(diǎn)，思想入黨的任務(wù)比過(guò)去更為

5、艱巨；3、一些黨組織對(duì)發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)、新黨員質(zhì)量不高的問(wèn)題仍然存在；4、有的黨組織執(zhí)行發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，存在降低、曲解黨員標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題；5、有的黨組織對(duì)入黨積極分子教育培養(yǎng)抓得不經(jīng)常、不具體，存在重形式、輕效果等方面的問(wèn)題；6、有的黨組織執(zhí)行發(fā)展黨員工作程序不夠規(guī)范，存在把關(guān)不嚴(yán)格、審批不及時(shí)、檔案材料不齊全等問(wèn)題；7、有的村黨組織還存在著長(zhǎng)期不發(fā)展黨員和發(fā)展“人情黨員”、“家族黨員”等問(wèn)題。,（三）各地區(qū)各部門(mén)在實(shí)踐探索中

6、創(chuàng)造了許多新做法新經(jīng)驗(yàn),主要經(jīng)驗(yàn)有：,1、發(fā)展黨員推薦制 2、發(fā)展黨員預(yù)審制 3、發(fā)展黨員票決制,總之：中央的新部署新要求為《細(xì)則》的修訂工作指明了正確方向；發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題對(duì)《細(xì)則》的修訂工作提出了客觀要求；各地區(qū)各部門(mén)創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗(yàn)為《細(xì)則》的修訂工作提供了實(shí)踐依據(jù)。,《細(xì)則（試行）》的修訂工作，中央組織部從2013年4月開(kāi)始啟動(dòng)，到2014年5月，以中央辦公廳名義印發(fā)（對(duì)外公布是6

7、月10日之后），前后經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間，其中重要內(nèi)容修改達(dá)20多稿。,1、新修訂的《細(xì)則》，把中央提出“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求寫(xiě)入了總則；,2、新修訂的《細(xì)則》，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求；,3、新修訂的《細(xì)則》，強(qiáng)調(diào)把政治標(biāo)準(zhǔn)放在發(fā)展黨員的首位；,4、新修訂的《細(xì)則》，在發(fā)展黨員程序方面作了一些調(diào)整；,5、新修訂的《細(xì)則》，對(duì)在流動(dòng)人員中如何發(fā)展黨員作出了規(guī)定；,6、新修訂的《細(xì)則》，對(duì)強(qiáng)化黨組織在發(fā)展黨員工

8、作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作出了規(guī)定；,7、新修訂的《細(xì)則》，特別強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格發(fā)展黨員工作紀(jì)律；,具體來(lái)說(shuō)，《細(xì)則（試行）》共有6章33條3500字，修訂后，增加了1章、11條，共7章44條5000多字。這次修訂，涉及文字修改300多處，其中實(shí)質(zhì)性修改50多處。,第一章：總則,1、關(guān)于黨員的基本條件,第二章：入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育,,,1、關(guān)于申請(qǐng)入黨條件①年齡在十八歲以上的中國(guó)公民；②必須承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程；③必須愿意參加黨的一個(gè)組織

9、并在其中積極工作；④愿意執(zhí)行黨的決議；⑤必須按期交納黨費(fèi)。,第二章：入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育,,,2、關(guān)于向哪個(gè)黨組織提出入黨申請(qǐng)的問(wèn)題①工作、學(xué)習(xí)所在單位黨組織；②居住地黨組織；③單位所在地黨組織；④單位主管部門(mén)黨組織；⑤流動(dòng)黨員黨組織。,第二章：入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育,,,3、關(guān)于黨組織派人同入黨申請(qǐng)人談話 黨組織接到入黨申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)派人同入黨申請(qǐng)人談話。,第二章：入黨積極分子的確定和培

10、養(yǎng)教育,,,4、關(guān)于確定入黨積極分子 確定入黨積極分子時(shí)，要做到“兩推一備案”，即采取黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)等方式產(chǎn)生人選，由支部委員會(huì)研究決定，報(bào)上級(jí)黨委備案。,第二章：入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育,,,5、關(guān)于培養(yǎng)聯(lián)系人的主要任務(wù)①向入黨積極分子介紹黨的基本知識(shí)；②了解入黨積極分子的政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和家庭情況等，做好培養(yǎng)教育工作，引導(dǎo)入黨積極分子端正入黨動(dòng)機(jī)；③及時(shí)向黨支部匯報(bào)入黨積極分子情況；④向黨支

11、部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對(duì)象的意見(jiàn)。,第二章：入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育,,,6、關(guān)于入黨積極分子接續(xù)培養(yǎng)教育規(guī)定了在入黨積極分子單位（居住地）發(fā)生變動(dòng)時(shí)三方面的具體責(zé)任：①入黨積極分子本人要及時(shí)向黨組織報(bào)告變動(dòng)情況；②原單位黨組織要及時(shí)轉(zhuǎn)交材料；③現(xiàn)單位黨組織要認(rèn)真審查并接續(xù)培養(yǎng)。,第二章：入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育,,,7、關(guān)于入黨積極分子的考察主要考察四個(gè)方面的內(nèi)容：①入黨動(dòng)機(jī)是否端正；②是否有較高的

12、思想覺(jué)悟；③是否有良好的政治品質(zhì)；④工作、學(xué)習(xí)等方面是否突出。,第三章：發(fā)展對(duì)象的確定和考察,第三章：發(fā)展對(duì)象的確定和考察,第三章：發(fā)展對(duì)象的確定和考察,第三章：發(fā)展對(duì)象的確定和考察,第四章：預(yù)備黨員的接收,第四章：預(yù)備黨員的接收,第四章：預(yù)備黨員的接收,第四章：預(yù)備黨員的接收,第四章：預(yù)備黨員的接收,第四章：預(yù)備黨員的接收,第五章：預(yù)備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正,,3、關(guān)于預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的嚴(yán)格把關(guān)強(qiáng)調(diào)“預(yù)備黨員違反黨紀(jì)，情節(jié)較輕，尚可保

13、留預(yù)備黨員資格的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育或延長(zhǎng)預(yù)備期；情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)取消其預(yù)備黨員資格?！?,2、關(guān)于轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正基層黨組織對(duì)轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員，在其預(yù)備期滿時(shí)，如認(rèn)為有必要，可推遲討論其轉(zhuǎn)正問(wèn)題，推遲時(shí)間不超過(guò)六個(gè)月。,,1、關(guān)于轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員資格的認(rèn)定黨組織對(duì)轉(zhuǎn)入的預(yù)備黨員無(wú)法認(rèn)定的，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上黨委組織部門(mén)批準(zhǔn)，不予承認(rèn)。,第六章：發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律,2、進(jìn)一步嚴(yán)肅發(fā)展黨員工作紀(jì)律；,,3、進(jìn)一步規(guī)范《中國(guó)共產(chǎn)黨入黨

14、志愿書(shū)》印制管理。,,第七章：附則,細(xì)則由中組部負(fù)責(zé)解釋；　　細(xì)則自發(fā)布之日起施行，《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》（中組發(fā)〔1990〕3號(hào)）同時(shí)廢止。,發(fā)展黨員工作流程,,二、入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育,,一、申請(qǐng)入黨,,三、發(fā)展對(duì)象的確定和考察,1.遞交入黨申請(qǐng)書(shū),2.黨組織派人談話,3.確定入黨積極分子,4.上級(jí)黨委備案,5.指定培養(yǎng)聯(lián)系人,6.培養(yǎng)教育考察,7.確定發(fā)展對(duì)象,8.上級(jí)黨委備案,9.確定入黨介紹人,10.

15、進(jìn)行政治審查,11.開(kāi)展集中培訓(xùn),,,,,,,,,發(fā)展黨員工作流程,,四、預(yù)備黨員的接收,12.支部委員會(huì)審查,13.上級(jí)黨委預(yù)審,14.填寫(xiě)入黨志愿書(shū),15.支部大會(huì)討論,,,,,五、預(yù)備黨員的教育考察和轉(zhuǎn)正,16.上級(jí)黨委派人談話,,,,17.上級(jí)黨委審批,18.再上一級(jí)黨委組織部門(mén)備案,19.編入黨小組,20.入黨宣誓,21.繼續(xù)教育考察,22.提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng),,,,23.支部大會(huì)討論,,,,24.上級(jí)黨委審批,25.材料歸檔,（一