社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程汲取歐盟經(jīng)驗(yàn)

1、1,,管理變革和業(yè)務(wù)流程 1、變革的原因 2、變革的構(gòu)成 3、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)怎樣影響著社會(huì)保障改革 4、對(duì)若干流程的簡(jiǎn)單介紹 （登記、繳費(fèi)、誠(chéng)信，待遇發(fā)放） 5、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為管理的戰(zhàn)略手段 主講人：圭亞先生,社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)

2、驗(yàn),2,業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化：為什么這樣做？ 1、降低管理成本 2、提高服務(wù)的準(zhǔn)確性 3、加強(qiáng)控制/監(jiān)督 4、達(dá)到顧客更高的滿意度,社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn),3,為變而變絕非進(jìn)步 與其它流程一樣，業(yè)務(wù)流程也需要評(píng)估 1、確定標(biāo)準(zhǔn) 2、審慎檢查 3、 是否充分達(dá)到目

3、標(biāo),社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn),4,如何構(gòu)造要進(jìn)行的變革 材料來源：2007年國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)/阿桑特調(diào)查 17個(gè)歐盟國(guó)家調(diào)整社會(huì)保障業(yè)務(wù)流程的經(jīng)驗(yàn) （40個(gè)項(xiàng)目） 這些國(guó)家是：奧地利、比利時(shí)、保加利亞、塞浦路斯、

4、 愛莎尼亞、法國(guó)、德國(guó)、愛爾蘭、意大利、 立陶宛、荷蘭、挪威、波蘭、西班牙、 斯洛文尼亞、瑞典和瑞士,社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn),5,變革理論九種因素影響變革質(zhì)量：條件成熟領(lǐng)導(dǎo)得力動(dòng)員支持計(jì)劃得

5、當(dāng)聯(lián)絡(luò)溝通團(tuán)隊(duì)精神治理監(jiān)督貫徹實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理,,社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn),6,變革的類型從小到大工作流程調(diào)整 （40%）組織結(jié)構(gòu)調(diào)整 (30%)涉及人員和績(jī)效的調(diào)整 （20%）待遇和方案的調(diào)整 （10%）,,,社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn),7,受到影響的方面從補(bǔ)償?shù)椒?wù),共計(jì)14個(gè)方面服務(wù)（18%）監(jiān)管 （16%）技術(shù) （15%）產(chǎn)品/服務(wù) (12%)結(jié)構(gòu) (10

6、%)員工 （8%）技能 （7%）戰(zhàn)略（7%）財(cái)務(wù)（5%）受益人 （4%）聯(lián)絡(luò)溝通（4%）政策 （4%）設(shè)施 （3%）補(bǔ)償（2.5%）,,,社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn),8,如何確認(rèn)時(shí)機(jī)成熟？十個(gè)因素納入考慮：雇員迫切求變雇員信任管理層機(jī)構(gòu)樂于接受新的工作方式管理人員相信雇員雇員工作關(guān)系融洽雇員關(guān)心機(jī)構(gòu)及其影響雇員贊成調(diào)整的目標(biāo)管理人員傾聽雇員意見先前類似的調(diào)整曾取得成功雇員相信各個(gè)方面都能

7、從中獲益,,與效用的相關(guān)性高中低,社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn),9,且勿低估風(fēng)險(xiǎn)!最常見的是運(yùn)作和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，但也有其他風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)往往低估風(fēng)險(xiǎn)程度（列為中或低度風(fēng)險(xiǎn)）財(cái)力風(fēng)險(xiǎn)總是存在還有政策風(fēng)險(xiǎn)（負(fù)面影響）和政策風(fēng)險(xiǎn)（在社會(huì)上不為大家接受）低度人的風(fēng)險(xiǎn)，就是說在變革中，管理人員可能并未充分發(fā)揮作用法律風(fēng)險(xiǎn)最低，因?yàn)樽兏锒家?jīng)過適當(dāng)授權(quán),,社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn),10,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和社會(huì)保障的轉(zhuǎn)化

8、 摘自2007年在莫斯科召開的國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)大會(huì)文集 四大因素決定互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)社會(huì)保障轉(zhuǎn)化所作貢獻(xiàn) 服務(wù)的一體化（包括機(jī)構(gòu)外的伙伴） 顧客身份更加準(zhǔn)確，并且可以相互核查 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供更全面支持，但并不取代他人 （業(yè)務(wù)流程重建方式） 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)制造了若干風(fēng)險(xiǎn)，也幫助克服了其他風(fēng)險(xiǎn) （有助于信息反饋，監(jiān)督，調(diào)整測(cè)

9、試）,社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn),11,特別關(guān)注的四方面程序 參保登記和變更 （企業(yè)和雇員） 保險(xiǎn)費(fèi)收繳和記賬 誠(chéng)信和執(zhí)法 待遇核定和支付,社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn),12,參保登記和登記變更社會(huì)保障計(jì)劃的成員處于核心地位必須給雇員和企業(yè)設(shè)置身份代碼– 要建立能讓后者總公司和下屬單位相關(guān)聯(lián)的體系代碼數(shù)字必須可靠，而

10、且唯一獨(dú)有同時(shí)尊重隱私和在不同地域間可以鏈接僅靠身份代碼檢索信息不可?。蝗绻暇W(wǎng)，需要加密碼；給數(shù)字加鎖可以避免錯(cuò)誤,社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn),13,參保登記和變更登記 / 實(shí)例 保加利亞 企業(yè)和參保人員可以在互聯(lián)網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。 電腦系統(tǒng)采用個(gè)人身份代碼識(shí)別用戶。 比利時(shí) 工人退出時(shí)，企業(yè)可以使用電話、互聯(lián)網(wǎng)、電子檔 案

11、轉(zhuǎn)移、乃至衛(wèi)星通信系統(tǒng)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告,社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn),14,保險(xiǎn)費(fèi)收繳和記賬雇員身份代碼和雇主身份代碼一名雇員可能有多個(gè)雇主規(guī)避雇主重復(fù)申報(bào)（規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)選擇）鼓勵(lì)雇主采用電子信息傳輸請(qǐng)雇員核對(duì)個(gè)人賬戶記載的資料,社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn),15,保險(xiǎn)費(fèi)收繳 / 實(shí)例法國(guó)雇主上網(wǎng)可以得到下列服務(wù)：雇工申報(bào)、交付申報(bào)和交費(fèi)、查對(duì)企業(yè)賬戶。通過互聯(lián)網(wǎng)向已登記參保雇主頒發(fā)專用證書，確保操

12、作安全。比利時(shí)雇主一次申報(bào)可以將資料送達(dá)多個(gè)不同的社保部門。私營(yíng)部門適應(yīng)遲緩，這就要求業(yè)務(wù)流程全面的廣泛重組。,社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn),16,誠(chéng)信和執(zhí)法各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)間資料交互核對(duì)依靠雇員核查雇主的申報(bào)進(jìn)行實(shí)地監(jiān)查與銀行、稅務(wù)機(jī)構(gòu)、公安部門鏈接核查受益人是否在世（生存認(rèn)證）,社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn),17,誠(chéng)信和執(zhí)法 / 事例意大利各項(xiàng)保險(xiǎn)共同的多渠道虛擬對(duì)外辦事處，把前臺(tái)經(jīng)辦和后臺(tái)支持工作整

13、合起來。荷蘭創(chuàng)建了“勞動(dòng)收入中心”，通過將社會(huì)保護(hù)的三個(gè)支柱—就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)福利---組合在一起，從而降低社會(huì)保障管理成本。這樣一來，使用一個(gè)電腦網(wǎng)絡(luò)、共享數(shù)據(jù)資料，方便了交互核對(duì)。,社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn),18,待遇核定和支付檢查檔案記錄的準(zhǔn)確性和完整性通過銀行轉(zhuǎn)帳免費(fèi)全額支付在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前，將資料傳輸?shù)缴鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)（特別是未繳費(fèi)階段的資料）在流程的某些部分出問題時(shí)，允許先發(fā)放部分待遇。,社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)

14、流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn),19,待遇核定和支付 / 實(shí)例捷克從存儲(chǔ)電子掃描文件過渡到遞交電子報(bào)表。在機(jī)構(gòu)間系統(tǒng)性采用電子簽名---- 公共鍵入設(shè)施系統(tǒng)和插件，大規(guī)模傳送資料 。西班牙養(yǎng)老金領(lǐng)取人網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)項(xiàng)目，做到了在線待遇申辦– 包括涉及其他部門的人員，例如移民工人。該網(wǎng)絡(luò)還提供待遇自動(dòng)計(jì)算服務(wù)，以及使用電子證書可以進(jìn)入的虛擬辦事處。,社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn),20,業(yè)務(wù)流程信息化1978年國(guó)際社會(huì)保障

15、協(xié)會(huì)在慕尼黑召開了首次社會(huì)保障機(jī)構(gòu)應(yīng)用計(jì)算機(jī)全球大會(huì)。今年6月將在西班牙塞維拉市舉辦第17次此類會(huì)議。這次社會(huì)保障信息和通信技術(shù)大會(huì)，著重商討“互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)于社會(huì)保障的附加值”。,社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn),21,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為管理上的戰(zhàn)略工具互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是機(jī)構(gòu)的輔助手段。互聯(lián)網(wǎng)是轉(zhuǎn)變服務(wù)和提供方式的“驅(qū)動(dòng)器”，也是應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)驟增，和在邊遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)協(xié)力實(shí)施各種無障礙服務(wù)的新渠道。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及對(duì)國(guó)際化管理的戰(zhàn)略沖擊

16、。在集中與分散和在安全上的考慮作出抉擇；在缺乏互聯(lián)網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家構(gòu)建新的基礎(chǔ)設(shè)施與結(jié)構(gòu)：在顧客服務(wù)部門或在預(yù)防欺詐部門之間進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；社會(huì)保障服務(wù)的整合涉及更廣泛的協(xié)作?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)和社會(huì)保障的轉(zhuǎn)變。采用指標(biāo)提升績(jī)效；保險(xiǎn)費(fèi)收繳和待遇發(fā)放的新方式對(duì)于參保人和社區(qū)的影響；建立參保人個(gè)人賬戶、與企業(yè)進(jìn)行電子資料交換和使用互聯(lián)網(wǎng)；向大眾提供社保信息的新途徑。,社會(huì)保障經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程：汲取歐盟經(jīng)驗(yàn),22,歐盟經(jīng)驗(yàn)與湖南省社保局的聯(lián)系

17、湖南省社保機(jī)構(gòu)發(fā)展到了一個(gè)重要階段---- 為了提高效率，要求加強(qiáng)監(jiān)控和完善社會(huì)保障的管理。歐洲社保機(jī)構(gòu)也經(jīng)歷過同樣的發(fā)展階段----快速發(fā)展，績(jī)效不盡人意，致力于完善監(jiān)控治理。因此，上述原則和實(shí)例可以用來評(píng)估湖南省社保局的決擇----及受其委托實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程計(jì)算機(jī)管理的咨詢公司。中歐社會(huì)保障合作項(xiàng)目二期，致力于完善社會(huì)保障管理和治理活動(dòng)。此次研討會(huì)是如何提供支持的例證----自身努力與了解外界相結(jié)合，才能取得成功。,社會(huì)保障經(jīng)辦