社會保障稅的理性思考與制度創(chuàng)建.pdf

1、分類= 3 - ：．F 8 1 0 ．4 2 2密’級：。單位代碼：學 號：照．山東凡孳預士學『．位。I 論文10 4 2 20 2 0 2 0 2 3 0 6 4S h a n d o n gU n i v e r s i t yM a s t e r ’ST ．h e S i S論文題目：社會保臻稅的理性思考與制度創(chuàng)建像者姓。名 張英警專 ’業(yè)～? 一一財政學指導教師姓名。 ～專翌技，術馭務 攣齊云教授2 0 0 5 年3 月2 0

2、 日摘要社會保障制度是勞動者或全體社會成員在年老、疾病或喪失勞動能力以及發(fā)生其他生活困難時，從國家、社會或有關部門、單位獲得物質(zhì)幫助的一種制度，它起源于1 9 世紀末期的歐洲，到2 0 世紀3 0 年代，尤其是= 戰(zhàn)以后，通行于幾乎所有的資本主義國家。我國的社會保障建國初已建立，經(jīng)過五十多年的演變，到目前，一個與市場經(jīng)濟要求基本相符的保障制度框架已具雛形．然而由于我國經(jīng)歷了幾十年的計劃經(jīng)濟體制，現(xiàn)行保障制度并沒有脫離原來的輪廓，具體運作

3、時，與市場經(jīng)濟的摩擦越來越多，問題和矛盾按踵而至，尤為嚴重的是，保障資金的運作處于無序狀態(tài)，嚴重影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響著我國人民福利水平的改善和生活質(zhì)量的提高，也關系到我國改革、發(fā)展、穩(wěn)定的全局，已是迫在眉睫、刻不容緩。解決我國當前社會保障制度存在問題的關鍵在于如何使保障資金的籌措規(guī)范化，因此開征社會保障稅是彌補保障制度缺陷的理想選擇，征收社會保障稅作為社會保障基金的籌措手段是美國等西方發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，也是許多發(fā)展中

4、國家保障制度的一個重要方面，對于積極推進經(jīng)濟建設的我國來說，開征社會保障稅具有重大的現(xiàn)實意義．尤其在我國正處于經(jīng)濟體制轉軌的時期，失業(yè)問題嚴重，人口老齡化問題也日趨突出，因此開征社會保障稅更具有現(xiàn)實的必要性和緊迫性．本文將針對我國社會制度中存在的不足，從我國的國情實際出發(fā)，借鑒其他國家的先進經(jīng)驗，設計適合我國的社會保障稅稅制．本文共分五個部分．第一部分：社會保障稅的動力和目標—社會保障制度的完善．該部分簡述了社會保障稅的發(fā)展，論述了如何

5、解決。歷史債務”問題及社會保障稅的理論基礎．第二部分：當前我國社會保障資金籌措存在的主要問題．在這一部分中，介紹了社會保障資金籌集問題的主要表現(xiàn)并對問題進行了深層思考．第三部分：開征社會保障稅是戰(zhàn)略的必然選擇。論述了開征社保稅的必要性及可行性．第四部分；開征社保稅的國際比較與借鑒。選擇不同類型的典型國家的社會保障稅制度，進行比較、分析，借鑒．第五部分：社會保障稅制設計．根據(jù)以上四部分的論述，結合國情，從設計依據(jù)、模式選擇、設計原則、稅制