試論我國稅務稽查體系建設.pdf

1、中國的稅務稽查體系產生于20世紀70年代，迄今已有近40年的歷史，它是隨著我國經濟體制改革和市場經濟的建設而產生并逐步發(fā)展壯大的稅收管理機制，經過這些年的發(fā)展，可以說我國的稅務稽查體系已較為完善，在稅收工作的發(fā)展和前進過程中，它有效地維護了稅收秩序，提高了征管質量，確保了稅收收入，促進了依法治稅，打擊了涉稅犯罪，對提高納稅人依法納稅意識，保證稅收工作穩(wěn)步發(fā)展進行了重要的作用。 但是應該清醒的認識到，在我國的稅務稽查體制迅速發(fā)展的

2、過程中也暴露出一系列的問題：與征管機構的關系尚未理順、專屬的管理權限尚未實現(xiàn)、配套的法律法規(guī)不健全、缺少有力的法律保障、從業(yè)人員的綜合素質亟待提高等問題。這些問題嚴重制約著我國稅務稽查體制的發(fā)展。因此，深入分析當前我國稅務稽查體制存在的問題，比較國際先進的稽查工作經驗，制定出切實有效的完善措施，進而充分發(fā)揮稽查管理在稅收工作中的重要作用是當前的燃眉之急。 本文從對稅務的定義和本質分析出發(fā)，在認真研究稅務稽查涵義、本質、特征、職能

3、及作用的基礎上，比較當代西方發(fā)達國家稅務稽查體系建設中稽查工作實施、管理過程中的成功經驗，站在全局的高度，深入分析我國當前稅務稽查工作中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，從稅務稽查工作的指導思想、稽查工作管理運行中的職能發(fā)揮、稽查工作的整體運行環(huán)境及相關法律法規(guī)建設等各個角度綜合分析導致問題發(fā)生的原因，并且結合實際工作要求，提出了建立新型的執(zhí)法型稽查、聯(lián)合型稽查、科技型稽查、專業(yè)型稽查和服務型稽查的目標，從增強稅務稽查與各相關部門的協(xié)作配合，提高查