廣西賓陽縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理改革研究.pdf

1、基層財(cái)政困難及如何緩解基層財(cái)政困難，特別是如何緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政困難，是當(dāng)前行政管理工作的一大重點(diǎn)和難點(diǎn)。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政解困之路，對構(gòu)建和諧社會(huì)有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。 隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行和管理的條件及環(huán)境發(fā)生了很大變化，已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后新形勢的需要和公共財(cái)政管理改革的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的發(fā)展遇到了前所未有的困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的運(yùn)行和管理存在一些亟待解決的矛盾和問題。本文認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政

2、困難不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源匱乏、體制原因，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員失控、負(fù)債沉重、支出管理混亂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平、管理方式不適應(yīng)有關(guān)。本文從加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的角度，對廣西賓陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，揭示其面臨的困境和管理中存在的主要問題，同時(shí)，在充分借鑒各地成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，系統(tǒng)、完整地提出了構(gòu)建賓陽縣“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理改革模式。 全文分為五部分。第一部分介紹了本文選題背景及研究現(xiàn)狀和本文的研究意義；第二部分，在概述我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政產(chǎn)生與