淺議完善和發(fā)展我國保險(xiǎn)公估制度.pdf

1、保險(xiǎn)公估人作為一種保險(xiǎn)中介組織，與其他保險(xiǎn)中介組織一樣，是市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)分工發(fā)展的產(chǎn)物。保險(xiǎn)公估人的產(chǎn)生和發(fā)展是保險(xiǎn)市場體系成熟和完善的重要標(biāo)志之一。盡管我國有關(guān)保險(xiǎn)公估人的具體政策法規(guī)尚不完善，但與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的保險(xiǎn)公估活動(dòng)在我國保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)生活中已經(jīng)成為不可爭議的事實(shí)，并呈現(xiàn)出進(jìn)一步的發(fā)展態(tài)勢。如何正視市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的這種保險(xiǎn)中介組織，從政策上加以正確引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)其健康而快速的發(fā)展，發(fā)揮其在完善保險(xiǎn)市場體系，推動(dòng)保險(xiǎn)企

2、業(yè)改革中的作用，已經(jīng)成為保險(xiǎn)界面臨的重大課題。 保險(xiǎn)公估人在國內(nèi)對許多人來說仍是一個(gè)新鮮事物，雖然近幾年保險(xiǎn)公估業(yè)發(fā)展迅猛，但還是難以掩蓋他們先天不足的殘酷現(xiàn)實(shí)，作為保險(xiǎn)市場精細(xì)分工的結(jié)果，從1994年出現(xiàn)第一家保險(xiǎn)公估組織到現(xiàn)在，中國初生的保險(xiǎn)公估公司幾乎在沒有任何演習(xí)的狀態(tài)下切入保險(xiǎn)市場，盡管十余年來它們總結(jié)出了一些經(jīng)營、管理方面的經(jīng)驗(yàn)，但這一切都不能掩飾其在專業(yè)技術(shù)力量上和經(jīng)營管理等方面的諸多不足。本文在借鑒相關(guān)研究的基礎(chǔ)

3、上利用比較分析和實(shí)證研究對我國保險(xiǎn)公估制度進(jìn)行分析，在完善和發(fā)展保險(xiǎn)公估制度的思路方面提出了自己的一些看法。此外，文章還對當(dāng)前公估行業(yè)存在的若干問題進(jìn)行了一定思考。 第一部分是導(dǎo)論，主要說明了本文的選題背景、研究方法、研究思路以及理論框架結(jié)構(gòu)。 第二部分(即第一章)著重對保險(xiǎn)公估進(jìn)行全面概述。本章從保險(xiǎn)公估業(yè)的功能入手，首先闡述了我國保險(xiǎn)公估業(yè)對完善保險(xiǎn)市場體系，推動(dòng)保險(xiǎn)企業(yè)改革和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要性。保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)作為一

4、種中介機(jī)構(gòu)，它不僅具有一般中介的多元化的服務(wù)功能、低成本高效率等特點(diǎn)，它還具有自己的特性，在本章的第二節(jié)，對保險(xiǎn)公估的特性做了較全面的概括，分別從專業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性、鑒證性和超然性四個(gè)方面進(jìn)行了闡述。最后一節(jié)對我國保險(xiǎn)公估業(yè)發(fā)展的必然性與可行性進(jìn)行了分析。該節(jié)從保險(xiǎn)市場需求分析入手，論證了保險(xiǎn)公估人存在的必然性以及發(fā)展保險(xiǎn)公估制度的可行性。 第三部分(即第二章)為國外保險(xiǎn)公估制度簡介。本章主要是根據(jù)現(xiàn)有的國外保險(xiǎn)公估制度的相關(guān)文獻(xiàn)資

5、料，對保險(xiǎn)公估較為發(fā)達(dá)的英國、美國、日本以及香港地區(qū)的保險(xiǎn)公估制度進(jìn)行了介紹。在對國外的公估制度進(jìn)行了一定介紹的基礎(chǔ)之上進(jìn)行比較總結(jié)，并從中獲得了一些有益于中國保險(xiǎn)公估業(yè)發(fā)展的啟示。 第四部分(即第三章)介紹了我國保險(xiǎn)公估制度的歷史演進(jìn)過程、現(xiàn)狀以及存在的問題。該部分從保險(xiǎn)公估的起源著手，依次介紹了國際保險(xiǎn)公估業(yè)的淵源，我國保險(xiǎn)公估制度的發(fā)展歷史以及我國保險(xiǎn)公估人目前的發(fā)展?fàn)顩r。最后對我國保險(xiǎn)公估制度的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了我國

6、保險(xiǎn)公估業(yè)存在的四個(gè)方面的不足，它們分別是：(一)公估行業(yè)沒有明確的法律地位；(二)對保險(xiǎn)公估的認(rèn)可和接受仍需要一個(gè)較長的過程；(三)經(jīng)營規(guī)模小，資本金缺乏；(四)公估作業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂。 第五部分(即第四章)在第三章的基礎(chǔ)之上提出了完善和發(fā)展保險(xiǎn)公估市場的思路。筆者從以下六個(gè)方面提出了自己的建議：(一)確立保險(xiǎn)公估人的主體地位，深化保險(xiǎn)經(jīng)營體制改革；(二)強(qiáng)化營銷觀念；(三)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象；(四)加強(qiáng)政府監(jiān)管，維護(hù)保險(xiǎn)公估人