我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革及其對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)的影響.pdf

1、本文從分析公共產(chǎn)品的概念及其有效供給入手，以河北省邯鄲市及其下屬的磁縣黃沙鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村稅費(fèi)改革為實(shí)例，剖析我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革和取消農(nóng)業(yè)稅對(duì)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的影響，進(jìn)而找出由此而對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)的具體影響。本文認(rèn)為農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅的取消，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主要由上門(mén)納糧收稅轉(zhuǎn)變?yōu)槿霊籼峁┓?wù)，改善了干群關(guān)系，為更好地開(kāi)展其它工作提供了條件，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)步入良性循環(huán)軌道。同時(shí)，農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)業(yè)稅的取消也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)

2、財(cái)政收入減少，使維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)揮職能作用的可支配資金減少，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供的公共產(chǎn)品受到影響，如鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療社保、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)與維護(hù)、道路建設(shè)等均因鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的下降而受到影響。因而，農(nóng)村稅費(fèi)改革為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)提供機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。 本文認(rèn)為，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是解決問(wèn)題的突破口。新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村稅費(fèi)改革的繼續(xù)、延伸、擴(kuò)展和深化，新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給提出了新要求，建議改革現(xiàn)有農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制：建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推行

3、機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)人員、優(yōu)化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，以適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革和新農(nóng)村建設(shè)的要求；建議各級(jí)政府合理劃分事權(quán)，做到財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)和財(cái)權(quán)相匹配等等，如此為化解農(nóng)村稅費(fèi)改革給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)帶來(lái)的不利影響提供了一些有效思路。 本文的結(jié)構(gòu)主要是：首先闡述了公共產(chǎn)品和地方公共產(chǎn)品的概念及其有效供給，分析了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供的公共產(chǎn)品及其有效供給歷史和現(xiàn)狀。其次，以河北省邯鄲市和磁縣黃沙鎮(zhèn)的農(nóng)村稅費(fèi)改革為例，得出了農(nóng)村稅費(fèi)改革特