農(nóng)村稅費(fèi)改革對(duì)我國鄉(xiāng)村治理影響研究.pdf

1、稅收是國家為滿足社會(huì)的公共需要，依靠國家強(qiáng)制力，根據(jù)法定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，參與國民收入分配，依法強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種形式。而農(nóng)業(yè)稅收，顧名思義，是指專門面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民而征收的稅負(fù)。在實(shí)踐中，這部分稅負(fù)大致可分為兩大類，一是直接或間接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的稅收，包括農(nóng)業(yè)稅及附加、牧業(yè)稅以及農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅;二是我們通常所稱的各類非稅負(fù)擔(dān)，具體包括村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)村教育集資、農(nóng)村“兩工”（勞動(dòng)積累工及義務(wù)工）以及行政事業(yè)性收費(fèi)和事實(shí)上存在

2、的“三亂”（亂收費(fèi)、亂集資和亂罰款）。需要特別指出的是，“三亂”與上述提到的“三提五統(tǒng)”以及“兩工”有本質(zhì)上的不同，前者并不是符合政策規(guī)定的合法負(fù)擔(dān)，而是部分基層政府依靠濫用強(qiáng)制力而獲得的一種收入，盡管存在不合法，“三亂”卻占到了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的10.2％-12.2％之間。因此，在研究中不可忽視。
　　 本文正是以上述基本概念為研究基礎(chǔ)，以2002年以來，全國范圍內(nèi)開始實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革直到2006年全國免征農(nóng)業(yè)稅并為鞏固稅改成果進(jìn)一步