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1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債是目前全國農(nóng)村面臨的一個(gè)突出政治經(jīng)濟(jì)問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定。本文在對四川省瀘州市龍馬潭區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債現(xiàn)狀及成因進(jìn)行實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債的成因：一是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下國民收人分配的嚴(yán)重扭曲，加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的負(fù)擔(dān)；二是分稅制財(cái)政體制不完善，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的困難；三是公共財(cái)政制度沒有最終建立，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能非正常移位：四是行政管理體制滯后，機(jī)構(gòu)臃腫，冗員過多；五是現(xiàn)行的干部任免和考核機(jī)制，導(dǎo)致各種
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