上海非正規(guī)就業(yè)勞動組織發(fā)展現(xiàn)狀及成長環(huán)境研究.pdf

1、發(fā)展非正規(guī)就業(yè)勞動組織，是上海市一項由政府倡導(dǎo)、社會多方提供支持，為微小型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有益環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的地方特色政策。自1996年發(fā)展至今已卓有成效，有效緩解了上海因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所形成的大量下崗、失業(yè)人員的再就業(yè)壓力，在吸納勞動力就業(yè)、孵化微小型企業(yè)、消除城市貧困方面發(fā)揮了無可比擬的優(yōu)勢。 本文以上海自主創(chuàng)業(yè)型非正規(guī)就業(yè)勞動組織為研究對象，重點(diǎn)研究了三方面的內(nèi)容： 一是根據(jù)筆者2005年完成的上海非正規(guī)就業(yè)勞動組

2、織問卷調(diào)查，從自主創(chuàng)業(yè)的角度，分析非正規(guī)就業(yè)勞動組織的發(fā)展現(xiàn)狀、創(chuàng)業(yè)過程的特點(diǎn)和制約勞動組織發(fā)展的“瓶頸”問題，總結(jié)非正規(guī)就業(yè)勞動組織的社會經(jīng)濟(jì)效益和進(jìn)一步發(fā)展所面臨的主要矛盾。 二是建立指標(biāo)體系，結(jié)合問卷調(diào)查的結(jié)果，借助層次分析法對上海非正規(guī)就業(yè)勞動組織發(fā)展政策的實(shí)施效果進(jìn)行評估，深入分析各項政策的取得的成績與存在的問題及不足，并根據(jù)評估結(jié)論針對性的提出一些完善意見。 三是運(yùn)用因子分析法，對上海各區(qū)縣非正規(guī)就業(yè)勞動組織

3、的創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行實(shí)證研究，按照適合非正規(guī)就業(yè)勞動組織發(fā)展的程度，將上海19個行政區(qū)縣劃分為創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好、創(chuàng)業(yè)環(huán)境一般和創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差的三類區(qū)域，并繪制成上海非正規(guī)就業(yè)勞動組織創(chuàng)業(yè)地圖。最后借鑒國外發(fā)展小企業(yè)的經(jīng)驗，提出優(yōu)化上海非正規(guī)就業(yè)勞動組織創(chuàng)業(yè)環(huán)境的具體思路。 在研究方法上，本文以定性研究為主，定量研究為輔，個案訪談與問卷調(diào)查相補(bǔ)充，并借助SPSS、EXCEL和ARCGIS等工具輔助研究。創(chuàng)新之處在于利用問卷調(diào)查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運(yùn)用

4、統(tǒng)計分析方法對上海非正規(guī)就業(yè)勞動組織進(jìn)行實(shí)證研究，從構(gòu)建勞動組織內(nèi)外部支持系統(tǒng)的角度探索優(yōu)化上海市創(chuàng)業(yè)環(huán)境的新思路。 本文的主要結(jié)論有以下幾點(diǎn)： 1.非正規(guī)就業(yè)勞動組織是微小型企業(yè)的雛形，是上海遍地開花的微小型企業(yè)的一個重要來源，扶持非正規(guī)就業(yè)勞動組織對培育微小型企業(yè)有重要作用。 2.非正規(guī)就業(yè)勞動組織在取得突出成績的同時，也面臨著諸多困難和矛盾，如制約勞動組織發(fā)展的三大“瓶頸”問題即場地租金費(fèi)用高、資金缺乏和業(yè)

5、主經(jīng)營能力差，以及勞動組織政策優(yōu)惠期之后轉(zhuǎn)制為正規(guī)企業(yè)的比例較低等。 3.創(chuàng)業(yè)者對上海鼓勵自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的評價較高，政策績效的評估結(jié)果除行政支持的得分不太理想之外，其它包括人力資源支持、開業(yè)貸款支持、開業(yè)園區(qū)支持、稅費(fèi)減免支持、技術(shù)支持的得分都大于3，但各項優(yōu)惠政策都存在需要完善的環(huán)節(jié)和方面。 4.上海最理想的創(chuàng)業(yè)區(qū)域是浦東新區(qū)。創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為優(yōu)化上海的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最需要完善的配套服務(wù)是教育培訓(xùn)，最需要加強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施是公共交

6、通建設(shè)。上海的創(chuàng)業(yè)成本偏高，尤其是經(jīng)營場地租賃費(fèi)用的壓力比較大。 5.根據(jù)各區(qū)縣非正規(guī)就業(yè)勞動組織創(chuàng)業(yè)環(huán)境的排序和分類結(jié)果，浦東、黃浦、楊浦、虹口、徐匯，靜安和普陀屬于創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好的區(qū)域，閘北、長寧、寶山、盧灣和閔行歸入創(chuàng)業(yè)環(huán)境一般的區(qū)域，南匯、崇明、松江、奉賢、金山、青浦和嘉定成為創(chuàng)業(yè)環(huán)境相對較差的區(qū)域。 6.優(yōu)化上海非正規(guī)就業(yè)勞動組織的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，首先要在全社會形成鼓勵創(chuàng)業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，適當(dāng)放寬非正規(guī)就業(yè)勞動組