政府投資的城市運營商發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、在城市建設和管理中，政府和房地產(chǎn)開發(fā)商各有優(yōu)勢和劣勢，城市運營商作為兩者優(yōu)勢互補的產(chǎn)物，成為社會和學界關注的熱點之一。目前的研究者對城市運營商的探討主要集中在城市運營商的概念和作用層面。 本文將城市運營商分為政府投資的城市運營商和社會投資的城市運營商兩類，并運用企業(yè)戰(zhàn)略管理的有關理論，探討政府投資的城市運營商的發(fā)展戰(zhàn)略問題。政府投資的城市運營商由政府投入初始資金，在政府進行規(guī)劃和土地劃撥后對各類資產(chǎn)進行投資經(jīng)營管理，它具有特殊的

2、外部條件和內部資源及能力。本研究使用PEST和Sw0T等戰(zhàn)略分析工具，對其環(huán)境進行考察，分析其外部的機會和挑戰(zhàn)、內部的優(yōu)勢和劣勢，總結出政府投資的城市運營商的一般性發(fā)展戰(zhàn)略，即關注社會效益，協(xié)調各利益相關者的利益，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，并承擔更多的社會責任，建立和諧發(fā)展的城市。在戰(zhàn)略實施時既要求公司層戰(zhàn)略與業(yè)務層戰(zhàn)略一致，又要求對資源進行有效管理，同時對人力資源、信息資源、財務等管理提出更高的要求。 論文中還運用個案分析的方法，以廣

3、州大學城投資經(jīng)營管理有限公司的發(fā)展戰(zhàn)略為例，分析其外部的政治、經(jīng)濟、社會、技術等因素和內部的財務、管理、組織結構、資源等因素，詳細闡述其戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略實施。該公司的戰(zhàn)略定位為：依托廣州大學城，成為集城市基礎設施運營、城市信息化建設、科技文化和商業(yè)服務資源開發(fā)于一身的綜合型城市運營商。其戰(zhàn)略選擇為：在三元業(yè)務結構的基礎上實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略和聯(lián)盟戰(zhàn)略。其戰(zhàn)略實施按能源供應板塊、市政設施板塊、商業(yè)設施板塊分步驟進行，組織架構則在現(xiàn)有