加強科技政策扶持促進企業(yè)自主創(chuàng)新

1、加強科技政策扶持 促進企業(yè)自主創(chuàng)新,寧波市科技局 鄭 瑜二〇〇八年二月十五日,主要內(nèi)容,一、促進企業(yè)科技創(chuàng)新有關政策財政科技投入稅收政策激勵政府采購制度營造創(chuàng)新環(huán)境二、對企業(yè)研發(fā)投入和科技項目的支持 國家科技計劃項目 寧波市科技計劃體系,一、促進企業(yè)科技創(chuàng)新有關政策,財政科技投入1、《科技進步法》（2007年12月29日修訂通過）國家加大財政性資金投入，并制定產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、政府采購等政策，

2、鼓勵、引導社會資金投入，推動全社會科學技術研究開發(fā)經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長。國家逐步提高科學技術經(jīng)費投入的總體水平；國家財政用于科學技術經(jīng)費的增長幅度，應當高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度。全社會科學技術研究開發(fā)經(jīng)費應當占國內(nèi)生產(chǎn)總值適當?shù)谋壤?，并逐步提高。國家利用財政性資金設立基金，為企業(yè)自主創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化貸款提供貼息、擔保。建立和完善促進創(chuàng)新的多層次資本市場。,一、促進企業(yè)科技創(chuàng)新有關政策,財政科技投入2、《國家中長期科學和技術發(fā)

3、展規(guī)劃綱要若干配套政策》確保財政科技投入穩(wěn)定增長，“十一五”期間財政科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅；加大對科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金等的投入力度。,一、促進企業(yè)科技創(chuàng)新有關政策,財政科技投入 3、《浙江省科技進步條例》（2002年修改）省、市、縣（市）財政科技投入的年增長幅度應當高于財政收入的年增長幅度。到2005年，省、市、縣（市）財政科技投入按同口徑占本級財政支出的比例分別達到7.8%、4%和3%。2005年

4、后，隨著經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的增長，財政科技投入的比例應當隨之提高。,一、促進企業(yè)科技創(chuàng)新有關政策,財政科技投入4、《關于推進自主創(chuàng)新建設創(chuàng)新型城市的決定》確保地方財政科技投入的增長速度高于財政經(jīng)常性收入增長速度。到2010年，市、縣級市、縣（區(qū)）的政府財政科技支出占同級財政經(jīng)常性支出的比例分別達到6%、5%和4%。,一、促進企業(yè)科技創(chuàng)新有關政策,財政科技投入5、《關于進一步推進科技自主創(chuàng)新促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的意見》從2006

5、年開始各級政府要確保財政性科技投入在以2005年財政性科技投入為基數(shù)（科技三項經(jīng)費、科技專項經(jīng)費和科技事業(yè)費）的基礎上不低于同級財政支出的增長速度。到2008年，市、縣級市以及縣（區(qū)）的政府財政性科技投入占同級財政支出的比例分別達到5.5%、4.5%和3.5%。,一、促進企業(yè)科技創(chuàng)新有關政策,稅收政策激勵 1、《科技進步法》企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可以按照國家有關規(guī)定，稅前列支并加計扣除，企業(yè)科學技術研究開

6、發(fā)儀器、設備可以加速速折舊。2、《企業(yè)所得稅法》國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。,一、促進企業(yè)科技創(chuàng)新有關政策,稅收政策激勵 3、《企業(yè)所得稅法實施條例》企業(yè)所得稅法第二十八條第二款所稱國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，是指擁有核心自主知識產(chǎn)權，并同時符合下列條件的企業(yè)：（一）產(chǎn)品（服務）屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；（二）研究開發(fā)費用占銷售收入的比例不低于規(guī)定比例；（三）高新

7、技術產(chǎn)品（服務）收入占企業(yè)總收入的比例不低于規(guī)定比例；（四）科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于規(guī)定比例；（五）高新技術企業(yè)認定管理辦法規(guī)定的其他條件。,一、促進企業(yè)科技創(chuàng)新有關政策,稅收政策激勵 3、《企業(yè)所得稅法實施條例》《國家重點支持的高新技術領域》和高新技術企業(yè)認定管理辦法由國務院科技、財政、稅務主管部門商國務院有關部門制訂，報國務院批準后公布施行。 企業(yè)所得稅法第二十七條第（四）項所稱符合條件的技術轉(zhuǎn)讓所得免征、減征企

8、業(yè)所得稅，是指一個納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。,一、促進企業(yè)科技創(chuàng)新有關政策,稅收政策激勵 4、《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要若干配套政策》允許企業(yè)按當年實際發(fā)生的技術開發(fā)費用的150%抵扣當年應納稅所得額。實際發(fā)生的技術開發(fā)費用當年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分

9、次攤?cè)牍芾碣M，其中達到固定資產(chǎn)標準的應單獨管理，但不提取折舊；單位價值在30萬元以上的，可采取適當縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊的政策。,一、促進企業(yè)科技創(chuàng)新有關政策,稅收政策激勵 4、《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要若干配套政策》國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新創(chuàng)辦的高新技術企業(yè)經(jīng)嚴格認定后，自獲利年度起兩年內(nèi)免征所得稅，兩年后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。國家認定企業(yè)技術中心，進口規(guī)定范圍內(nèi)的科學研究和技術開發(fā)用品，免征進口關稅

10、和進口環(huán)節(jié)增值稅。,一、促進企業(yè)科技創(chuàng)新有關政策,稅收政策激勵 4、《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要若干配套政策》企事業(yè)單位、社會團體和個人，通過公益性的社會團體和國家機關向科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金和經(jīng)國務院批準設立的其他激勵企業(yè)自主創(chuàng)新的基金的捐贈，屬于公益性捐贈，可按國家有關規(guī)定，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅時予以扣除。,一、促進企業(yè)科技創(chuàng)新有關政策,稅收政策激勵 5、寧波市委、市政府《關于推進自主創(chuàng)新建設創(chuàng)新型城市的決定

11、》企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用，按規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。允許企業(yè)研究開發(fā)儀器設備加速折舊。,一、促進企業(yè)科技創(chuàng)新有關政策,稅收政策激勵 6、《關于貫徹落實企業(yè)技術開發(fā)費有關財務稅收政策的實施意見》（甬科計[2006]131號） 技術開發(fā)費范圍（10項）： 新產(chǎn)品設計費，工藝規(guī)程制定費，設備調(diào)整費，原材料和半成品的試制費，技術圖書資料費，未納入國家計劃的中間實驗費，研究機構(gòu)直接從

12、事研發(fā)活動人員的工資費用，用于研究開發(fā)的儀器、設備折舊，與新產(chǎn)品的試制和技術研究有關的其他經(jīng)費，委托其他單位進行科研試制的費用。,一、促進企業(yè)科技創(chuàng)新有關政策,稅收政策激勵 6、《關于貫徹落實企業(yè)技術開發(fā)費有關財務稅收政策的實施意見》（甬科計[2006]131號）核心：要求賬證健全，對應每項技術開發(fā)項目分別列出技術開發(fā)費的明細賬。列入縣級及以上科技計劃的技術開發(fā)項目：附立項文件企業(yè)自選技術開發(fā)項目：附企業(yè)自選技術開發(fā)項目計劃書（

13、需由科技主管部門確認，在項目計劃書封面加蓋科技主管部門公章）。企業(yè)技術開發(fā)費規(guī)范記帳推薦范例：市科技局文件甬科高[2007]75號,一、促進企業(yè)科技創(chuàng)新有關政策,政府采購制度1、《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要若干配套政策》： 1、建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度 2、建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度 明確：在國家和地方政府投資的重點工程中，國產(chǎn)設備采購比例一般不得低于總價值的60％。國防采購應立足于國內(nèi)自主

14、創(chuàng)新產(chǎn)品和技術。,一、促進企業(yè)科技創(chuàng)新有關政策,營造創(chuàng)新環(huán)境 1、加強知識產(chǎn)權保護 2、推進產(chǎn)學研聯(lián)合，引進共建研發(fā)機構(gòu) 3、鼓勵和引導科技創(chuàng)業(yè)風險投資發(fā)展等金融支持 4、建立科技創(chuàng)新公共服務平臺：科技基礎條件平臺（科技文獻、大型科學儀器共用共享、專利數(shù)據(jù)庫等）、各類專業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺,一、促進企業(yè)科技創(chuàng)新有關政策,營造創(chuàng)新環(huán)境 5、鼓勵和引導科技中介機構(gòu)建設 6、加大高素質(zhì)科技人才的引進和培養(yǎng)力度

15、 7、財政部、科技部等四部委《關于企業(yè)實行自主創(chuàng)新激勵分配制度的若干意見》（財企[2006]383號） 8、人事部、科技部等十七部委局《關于建立海外高層次留學人才回國工作綠色通道的意見》（國人部發(fā)[2007]26號）,二、對企業(yè)研發(fā)投入和科技項目的支持,國家主要科技計劃項目 科技支撐計劃項目 863計劃項目 973計劃項目 火炬計劃項目 科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目 重點新產(chǎn)品計劃 高

16、新技術產(chǎn)業(yè)化項目（發(fā)改委） 國家認定企業(yè)技術中心（發(fā)改委牽頭）,二、對企業(yè)研發(fā)投入和科技項目的支持,寧波市科技計劃體系1、科技研發(fā)投入資助計劃：《寧波市科技研發(fā)投入資助計劃實施辦法（試行）》（甬科計[2008]12號）核心：對經(jīng)認定的市級及市級以上高新技術企業(yè)、經(jīng)認定的市級及市級以上創(chuàng)新型企業(yè)（試點）、經(jīng)認定的具有市級及市級以上企業(yè)工程技術中心的企業(yè)、經(jīng)認定的市級及市級以上專利示范（試點）企業(yè)、市級及市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

17、、市級及市級以上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)、設立在寧波研發(fā)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、設立在寧波市工業(yè)設計與創(chuàng)意街區(qū)內(nèi)的企業(yè)等八類企業(yè)，根據(jù)企業(yè)上年度實際發(fā)生的研發(fā)經(jīng)費在事后給予一定比例的財政科技經(jīng)費資助。,二、對企業(yè)研發(fā)投入和科技項目的支持,寧波市科技計劃體系2、與企業(yè)關系較大的主要科技計劃項目企業(yè)工程技術中心產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新公共服務平臺授權專利補助、專利示范（試點）企業(yè)國家級高新技術企業(yè)補助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目（包括留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目）科研攻關項目（