政府采購(gòu)政策促進(jìn)我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新研究.pdf

1、習(xí)近平同志在中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)?！闭少?gòu)政策集財(cái)政政策和市場(chǎng)交易規(guī)則于一體，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要工具?！笆濉币?guī)劃明確提出:“推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?！倍鴦?chuàng)新需要大量的前期投入，新產(chǎn)品問世市場(chǎng)往往具有較高的風(fēng)險(xiǎn)，政府對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行采購(gòu)，可以降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)新型產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，從而形成一種正向的倍數(shù)影響效應(yīng)。從西方國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來看:政府

2、大規(guī)模財(cái)政資金的投向?qū)τ谵D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有重要作用，能對(duì)民眾的購(gòu)買方向起到導(dǎo)向作用。
　　政府采購(gòu)的市場(chǎng)影響力體現(xiàn)在政府雄厚的公共采購(gòu)資金對(duì)供應(yīng)商決策選擇及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨向。政府通過大規(guī)模使用一種創(chuàng)新產(chǎn)品并及時(shí)地對(duì)外界宣傳，來實(shí)現(xiàn)降低新產(chǎn)品交易成本的目的。政府通過對(duì)某些商品的示范性采購(gòu)，其效應(yīng)會(huì)大大高于政府采購(gòu)政策與資金本身所發(fā)生的直接作用，引導(dǎo)各行業(yè)發(fā)展潮流，為社會(huì)公眾帶來實(shí)惠。由于政府采購(gòu)相對(duì)來說具有一定規(guī)模，并且

3、支付有保障，在很多時(shí)候成為企業(yè)爭(zhēng)搶的香餑餑，有助于在全社會(huì)形成支持企業(yè)自主創(chuàng)新的責(zé)任政府形象。目前是我國(guó)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，此期間的特點(diǎn)是摒棄粗放型的發(fā)展模式，政府通過自己的財(cái)政支出可以在一定程度上促進(jìn)轉(zhuǎn)型調(diào)整速度的加快，通過采購(gòu)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和政府提倡產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，能夠促進(jìn)這些企業(yè)的快速發(fā)展，因此政府采購(gòu)與企業(yè)創(chuàng)新之間有著不可分割的聯(lián)系。通過政府采購(gòu)發(fā)展企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。
　　本文正文包括四個(gè)部

4、分:政府采購(gòu)及其發(fā)展、國(guó)外政府采購(gòu)政策經(jīng)驗(yàn)借鑒、我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力分析和構(gòu)建以政府采購(gòu)政策為主體的促進(jìn)我國(guó)科技創(chuàng)新的模式。第一章從概念入手，針對(duì)政府采購(gòu)的文獻(xiàn)綜述，不僅研究政府采購(gòu)的歷史、職能等相關(guān)內(nèi)容，還將“政府采購(gòu)政策”概念具體化，詳細(xì)剖析了政府采購(gòu)政策的作用，以及我國(guó)政府采購(gòu)政策的沿革歷程。通過深入探索政府采購(gòu)與企業(yè)自主創(chuàng)新之間的關(guān)系，研究了政府和政府采購(gòu)政策對(duì)自主創(chuàng)新的影響和導(dǎo)向作用，最后將落腳點(diǎn)放在分析現(xiàn)階段我國(guó)如何以政府采

5、購(gòu)政策促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新上來。第二章是借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，“它山之石可以攻玉”，畢竟國(guó)外政府采購(gòu)政策運(yùn)用時(shí)間比我國(guó)久遠(yuǎn)，理論更加完備，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更加豐富。第二章回顧了國(guó)外政府采購(gòu)發(fā)展歷程，并綜合分析評(píng)價(jià)了加入世貿(mào)組織的具有代表性的國(guó)家政府采購(gòu)政策現(xiàn)狀，詳細(xì)梳理了美國(guó)、加拿大和韓國(guó)在政府采購(gòu)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，最后總結(jié)規(guī)律，揭示國(guó)外政府采購(gòu)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的扶持趨勢(shì)，為最后一章的構(gòu)建體系提供了研究依據(jù)。第三章是分析我國(guó)自主創(chuàng)新能力，非常詳盡地論述了現(xiàn)

6、階段我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和不足之處，通過對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)政府采購(gòu)評(píng)估，找出我國(guó)政府采購(gòu)促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新方面不足之處，為對(duì)策打下基礎(chǔ)。第四章是全篇的核心，以上三章分析研究均是為構(gòu)建以政府采購(gòu)政策促進(jìn)我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新的體系作鋪墊，第四章再?gòu)拇龠M(jìn)自主創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)的基本原則、促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新的政府采購(gòu)機(jī)制設(shè)計(jì)、加入GPA的新形勢(shì)下支持企業(yè)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策四大方面搭建了體系模型，為我國(guó)以政府采購(gòu)促進(jìn)我國(guó)自主創(chuàng)新提供了研究方向。