PPP模式在大中型水利基礎設施建設項目中的應用研究.pdf

1、水利作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎設施，在構建社會主義和諧社會中肩負著十分重要的職責，是社會和諧、生產(chǎn)力發(fā)展、經(jīng)濟增長的重要前提條件。根據(jù)水利部“十一五”規(guī)劃，“十一五”期間將繼續(xù)加強大江大河治理，加強新農(nóng)村水利建設，推進節(jié)水型社會建設，加快水資源開發(fā)利用，加強水土保持生態(tài)建設，要完成上述目標，擴大全國水利投資的規(guī)模是必不可少的條件。但是，我國目前的水利基礎設施建設的總體規(guī)模和水平仍顯滯后和不足，與經(jīng)濟、社會快速發(fā)展的需求相比仍有較大

2、差距。相關部門已充分認識到投資需求增大和建設資金匱乏的突出矛盾已經(jīng)直接導致了水利投資增長幅度下降，建設進度下滑的緊張趨勢。因而，目前我國迫切需要設法拓寬投融資渠道，使更多的政府以外資本參與到大中型水利建設項目中來，并提高其運作效率。近年來，國外在基礎設施建設領域廣泛地采用了PPP模式，并收到了良好的效果，這對我國水利基礎設施應用PPP模式籌集建設資金、提高運營效率具有很強的啟示和示范作用。基于此，本文主要探討了將PPP模式運用于我國大中

3、型水利基礎設施建設，以擴大其融資規(guī)模，提高運營效率的問題。 首先，文章在搜集和閱讀大量文獻資料的基礎上，對PPP模式的興起、發(fā)展和現(xiàn)狀進行了探討，并通過比較和分析對PPP模式的定義、特點、基本結構和理論基礎進行了論述。其次，文章將我國水利產(chǎn)業(yè)投資存在的問題以及PPP模式的內(nèi)在優(yōu)勢相對比，分析了PPP模式對于水利基礎設施建設融資的必要性，并在得出必要性結論的基礎上，緊接著分析了我國大中型水利基礎設施采用PPP融資模式的現(xiàn)實可行性。

4、再次，文章把PPP模式的基本運作目標和思路與我國大中型水利基礎設施建設相結合，從而建立了一套比較完整的我國大中型水利基礎設施建設PPP模式的具體運作程序，且進一步探討了PPP模式下的風險類別、公私雙方的風險分析、風險分配和風險管理，總結出了我國大中型水利基礎設施PPP項目風險管理的基本流程。最后，以以上內(nèi)容為基礎，文章提出了將PPP模式應用于我國大中型水利基礎設施建設具體的對策和建議，并對今后其發(fā)展的狀況和理論研究方向進行了展望。

5、 可以看出，本文把PPP模式應用于我國大中型水利基礎設旌建設，一方面，打破了制約我國水利基礎設施發(fā)展最主要的“瓶頸”——以財政投資為主的單一的投融資體制，拓寬了水利設施建設投融資的來源和渠道；另一方面，打破了PPP模式應用范圍的局限性——即把PPP模式運用到了我國大中型水利基礎設施建設中，開辟了PPP模式應用的新領域。其意義在于既可以有效減輕政府在水利基礎設施建設中的支出壓力，提高水利基礎設施的運營服務水平與效率，又可以促進私營經(jīng)濟的