煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)

1、煤礦安全生產(chǎn) 方針及法律法規(guī),,,我國的安全生產(chǎn)形勢(shì),,2004年，全國GDP13.6萬元.同時(shí)13.6萬人死于安全事故。整個(gè)形勢(shì)看，絕對(duì)值在升，相對(duì)數(shù)在下降。,1984年12月3日,美國聯(lián)合碳化物公司設(shè)在印度博帕爾市的農(nóng)藥廠甲基異氰酸酯（MIC）劇毒氣體外泄，使2500人死亡，20萬人受害，其中5萬人雙目失明,67萬人受到殘余毒氣的影響。,1986年4月26日凌晨，前蘇聯(lián)烏克蘭境內(nèi)切爾諾貝利核電站發(fā)生事故。前后已有近萬人死于這起事

2、故，數(shù)十萬人受到輻射傷害。造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十億美元，間接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千億美元。其后患將會(huì)影響人類一百年，是已知的世界最大核事故。這次事故在世界上造成的巨大影響，使各國重新考慮核能的安全性并加強(qiáng)了這方面的國際合作。,1976年7月28日凌晨3時(shí)42分，河北省冀東地區(qū)的唐山、豐南一帶突然發(fā)生7.8級(jí)強(qiáng)地震，新興的重工業(yè)城市唐山蒙受慘重災(zāi)難，被夷為一片廢墟。,印度尼西亞蘇門答臘島附近海域發(fā)生里氏8.7級(jí)地震，繼而引發(fā)印度洋海嘯，波及多個(gè)國家，

3、遇難者人數(shù)約22萬人。,三峽左岸大壩全景圖,有反彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和大氣層內(nèi)的立體攔截體系兩道“天網(wǎng)”保護(hù)的三峽大壩猶如銅墻鐵壁。,,,,,,,日本兵庫縣尼崎市25日上午發(fā)生的火車出軌慘劇，28日結(jié)束搜救工作，今天由于一名女性重傷者不治死亡，使得罹難者增至107人。,5月9日，剛果(金)政府宣布了一樁離奇的特大空難：一架俄羅斯制造的運(yùn)輸機(jī)8日晚在數(shù)千米高空飛行途中，機(jī)艙的一扇門意外開啟，近百名搭乘該運(yùn)輸機(jī)的剛果(金)軍民被吸引艙外，悉數(shù)喪

4、生,抗擊非典,2008冰凍雪災(zāi),5.12汶川大地震,我國的安全生產(chǎn)形勢(shì),安全生產(chǎn)：在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過人、機(jī)、物、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處在有效的控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。?！吨袊蟀倏迫珪钒寻踩a(chǎn)定義為"是旨在保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全的一項(xiàng)方針，企業(yè)管理必須遵循的一項(xiàng)原則"。,我國安全生產(chǎn)的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀,（一）我國安全生產(chǎn)的三個(gè)時(shí)期和1978年

5、以來經(jīng)歷的三個(gè)發(fā)展階段    ------ 安全生產(chǎn)方針和管理體制初創(chuàng)時(shí)期（1949-1965）。 ------ 受“文革”沖擊時(shí)期（1966-1977）。 ------ 恢復(fù)和創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期（1978年至今）。,建國以來安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一些特點(diǎn),一是事故總量隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大而上升。 二是反映事故死亡人數(shù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的一些相對(duì)性指標(biāo)持續(xù)下降。 （煤炭百萬噸死亡

6、率、道路交通萬車死亡率、以及工礦企業(yè)從業(yè)人員10萬人死亡率 ）三是特大事故發(fā)生頻率呈增加態(tài)勢(shì)。,一 煤礦安全生產(chǎn)方針,1.煤礦安全生產(chǎn)方針 方針是國家或政黨在一定歷史時(shí)期內(nèi)，為達(dá)到一定目標(biāo)而確定的指導(dǎo)思想和遵循原則。,煤礦安全生產(chǎn)的方針,安全第一 預(yù)防為主 綜合治理,安全第一,安全，是人類生存和發(fā)展的最基本要求，是生命與健康的基本保障；一切生活、生產(chǎn)活動(dòng)都源于生命的存在，如果人們失去了生命，也就失去

7、了一切，所以安全就是生命。,安全第一,我們所處的世界，每日每刻都有可能發(fā)生危及公共安全的重大事件。研究表明，一個(gè)國家的人均GDP在1000—3000美元之間時(shí)，是各種公共安全事件的高發(fā)期。 時(shí)處工業(yè)加速推進(jìn)、社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的中國，安全生產(chǎn)形勢(shì)卻非常嚴(yán)峻：每年10萬多名事故遇難者，事故直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000多億元。,安全第一,安全第一：在煤礦整個(gè)生產(chǎn)建設(shè)過程中，要把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，更要堅(jiān)持“安全第一”

8、的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持“先安全、后生產(chǎn)，不安全、不生產(chǎn)”的原則。,預(yù)防為主,“預(yù)防”應(yīng)含有“預(yù)”和“防”兩層意思，預(yù)在先，防在后。 “預(yù)”指預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，它需要科技監(jiān)測(cè)、分析論證及邏輯推理；“防”則需要投入及行動(dòng)。對(duì)于可預(yù)知的安全問題，必須設(shè)法防范；對(duì)于沒有辦法或暫時(shí)不能防范的，必須以“止”代“防”，““明者防禍于未萌，智者圖患于將來”?！邦A(yù)防為主”，即通過有效的管理和技術(shù)手段，防止人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及不良環(huán)境的出現(xiàn)，從而使事故發(fā)生

9、的概率降到最低,預(yù)防為主,針對(duì)安全事故對(duì)策有三種：事先預(yù)防、事 中應(yīng)急和事后懲戒荀況曾說“防為上，救次之，戒為下”預(yù)防為主，是指在事故預(yù)防和處理二者關(guān)系的處理上，要始終堅(jiān)持以預(yù)防為主的原則。,綜合治理,對(duì)煤礦的安全隱患進(jìn)行排查，對(duì)事故的責(zé)任人做出嚴(yán)肅的處理，對(duì)事故的原因進(jìn)行徹底的分析。綜合治理，指明了煤礦的安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，必須堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則。,煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí),強(qiáng)化安全法律法規(guī)

10、意識(shí)。堅(jiān)持煤礦安全生產(chǎn)方針標(biāo)準(zhǔn)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí),6、堅(jiān)持“三不生產(chǎn)”，堅(jiān)決杜絕“三違” “三不生產(chǎn)”，是指不安全部生產(chǎn)、隱患不排除不生產(chǎn)、沒有防范措施不生產(chǎn)。 “三違”，是指違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。,二、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī),《說文解字》：灋，刑也，平之若水，從水 ，廌，所以觸不直者去之從

11、去。,一、什么是法？,灋,,,,,,法的概念,廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級(jí)的利益和意志制定或者認(rèn)可、并由國家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的行為規(guī)范的總和。狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。 成文法是指一定的國家機(jī)關(guān)依照一定程序制定的、以規(guī)范性文件的形式表現(xiàn)出來的法，這些法具有直接的法律效力,法的本質(zhì),法的最本質(zhì)屬性是統(tǒng)治階級(jí)的意志，而不是任何個(gè)

12、人的意志，更不是超階級(jí)的共同意志。 法作為統(tǒng)治階級(jí)的意志可以體現(xiàn)在三個(gè)方面： 意志內(nèi)容的一般性 意志內(nèi)容的客觀性 意志內(nèi)容的社會(huì)性社會(huì)主義法具有鮮明的階級(jí)性和廣泛的人民性，是階級(jí)性與人民性的統(tǒng)一。,法的分類,成文法和不成文法,按照其法律地位和法律效力的層級(jí)劃分,憲法,法律,行政法規(guī) 廣義的和狹義的 具有拘束國家行政機(jī)關(guān)

13、自身的效力；具有拘束行政管理相對(duì)人的效力。,地方性法規(guī),行政規(guī)章,法的發(fā)展,法的發(fā)展－關(guān)于法系法系是對(duì)法的一種分類，一般將源于同一法律文化傳統(tǒng)，在結(jié)構(gòu)、形式、調(diào)整方法和技術(shù)方面具有共同特點(diǎn)的法律制度分為一個(gè)法系。當(dāng)今世界運(yùn)用廣泛的是英美法系與大陸法系。,法治,法治應(yīng)包括兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律. ——亞

14、里士多德法治意味著社會(huì)秩序和治安法治即法律具有至高無上的權(quán)威法治必須是“良法之治”法治具有司法獨(dú)立和司法公正之義法治的最高理想是體現(xiàn)人的價(jià)值和尊嚴(yán),法律制裁,法律制裁是指違法者對(duì)其違法所造成的對(duì)社會(huì)和受害者的危害應(yīng)承擔(dān)的法律后果。法律制裁分為民事制裁、行政制裁和刑事制裁三種。,民事制裁,民事制裁，指民事主體違反民事義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果。 承擔(dān)民事制裁的方式主要有如下10種:(1)停止侵害;(2

15、)排除妨礙;(3)消除危險(xiǎn);(4)返還財(cái)產(chǎn);(5)恢復(fù)原狀;(6)修理、重作、更換、(7)賠償損失;(8)支付違約金;(9)消除影響，恢復(fù)名譽(yù);（10）賠禮道歉。,行政制裁,指有違反有關(guān)行政管理的法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的行為所依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。 分為行政處分和行政處罰。“行政處分”是對(duì)國家工作人員及由國家機(jī)關(guān)委派到企業(yè)事業(yè)單位任職的人員的行政違法行為，給予的一種制裁性處理。行政處分包括警告、記過、降級(jí)、降

16、職、撤職、開除等。,行政制裁,“行政處罰”是指國家行政機(jī)關(guān)及其他依法可以實(shí)施行政處罰權(quán)的組織，對(duì)違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章，尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人及其他組織實(shí)施的一種制裁行為。行政處罰主要有以下幾種： 警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留、法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。,刑事制裁,刑事制裁，是指具有刑事責(zé)任能力的人實(shí)施了刑事法律規(guī)范所禁止的行為(即犯罪行為)所必須

17、承擔(dān)的刑事法律后果。違反刑事法律規(guī)范的刑事責(zé)任，表現(xiàn)為司法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人因違法造成嚴(yán)重后果、觸犯刑律、構(gòu)成犯罪而給予的法律制裁。這種制裁即我國刑法中規(guī)定的刑事處罰，它主要包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑五種主刑和罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)三種附加刑。,違法行為,違法的構(gòu)成 不履行法定義務(wù)或者做出法律禁止的行為統(tǒng)稱為違法。構(gòu)成違法必須具備以下四個(gè)條件： 1、必須是一種行為 2、

18、必須侵犯了客體 3、主體必須是有責(zé)任能力的人或依法設(shè)置的法人。 4、必須是行為者主觀上出于故意或過失。,犯罪及其特征,犯罪是指違反國家法律、給社會(huì)造成一定危害、并根據(jù)法律應(yīng)當(dāng)受到刑事處罰的行為。 根據(jù)犯罪的主觀心態(tài)，可分兩種： 1、故意犯罪：故意犯罪，是指明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成的犯罪。 故意犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)

19、刑事責(zé)任。,故意犯罪，有直接故意犯罪和間接故意犯罪兩種。 直接故意犯罪，指行為人明知自己的行為必然發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望這種結(jié)果發(fā)生的故意犯罪。  間接故意犯罪，是指行為人明知自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且放任這種行為發(fā)生。,案例：如某甲欲毒殺其妻某乙，在其飯碗中投毒，某甲明知其妻在吃飯時(shí)可能會(huì)喂孩子吃飯而毒死孩子，但某甲毒殺其妻心切，放任可能毒死其孩子的結(jié)果發(fā)生 。分析甲的行為那些屬于直接故意犯罪，

20、那些屬于間接故意犯罪。,2、過失犯罪：　應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的，是過失犯罪。　過失犯罪，法律有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任。,犯罪的特征,1.犯罪是危害社會(huì)的行為，即具有一定的社會(huì)危害性。 2.犯罪是觸犯刑法的行為，即具有刑事違法性。 3.犯罪是應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為，即具有應(yīng)受懲罰性。,案例被告人王某于1998年3月7日手持一張信用卡到自動(dòng)取款機(jī)上

21、取款，卡上存在500元人民幣，王某欲取300元。在取款時(shí)由于操作失誤多加了一個(gè)零，取300元變成取3000元。沒想到，自動(dòng)取款機(jī)并未因操作失誤而拒付，而是果然吐出3000元，使王某大為意外。王某出于好奇，又操作一遍，結(jié)果自動(dòng)取款機(jī)又吐出3000元。此時(shí)，王某已經(jīng)知道自動(dòng)取款機(jī)出現(xiàn)故障，但出于貪心，王某又先后從自動(dòng)取款機(jī)取出人民幣2萬元，占為己有。案發(fā)后，王某認(rèn)為又不是我到銀行去偷錢，是自動(dòng)取款機(jī)把錢主動(dòng)送給我，王某的辯護(hù)律師也認(rèn)為這是一

22、個(gè)不當(dāng)?shù)美膯栴}，屬于民法調(diào)整的行為，不構(gòu)成刑法中的犯罪。那么，本案到底是違法還是刑法中的犯罪呢？,被告人王某，男，45歲，工人。被告人蒲某，男，41歲，某醫(yī)院主治醫(yī)師。被告人王某的母親劉某在1984年檢查身體時(shí)被發(fā)現(xiàn)患有癌癥，便入院治療。經(jīng)過近兩年治療，花費(fèi)了巨額醫(yī)療費(fèi)，病情也未見好轉(zhuǎn)。該醫(yī)院主治醫(yī)師蒲某告知王某，其母親的病情已無法控制，無救治可能，生命只可能維持半年左右。劉某因癌癥的折磨，曾多次要求其子王某終止治療或讓醫(yī)生注射能

23、立即致其死亡的藥物。王某經(jīng)過反復(fù)考慮，便找到主治醫(yī)師蒲某，請(qǐng)求其為母親注射能立即致其死亡的藥物，使母親能擺脫癌癥的折磨。1986年4月5日，蒲某按照王某的要求，為劉某注射了一支藥物，致其死亡。本案是一起安樂死殺人案，這種為免除被害人的痛苦而實(shí)施的故意殺人行為是否構(gòu)成殺人罪？,煤礦安全檢查中常見的違法行為及法律責(zé)任,煤礦安全檢查員是生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員，《安全生產(chǎn)法》第二十條規(guī)定，安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)

24、營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。如果在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，煤礦安全檢查員不認(rèn)真履行其安全生產(chǎn)管理職責(zé)，出現(xiàn)下列情況之一，則依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。,1、應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)煤礦事故隱患或者影響煤礦安全生產(chǎn)行為的法律責(zé)任。2、對(duì)煤礦生產(chǎn)中存在的事故隱患不采取措施予以消除的法律責(zé)任。3、安全生產(chǎn)管理人員違章指揮、強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)的法律責(zé)任。,重大責(zé)任事故罪及量刑,一、重大責(zé)任事故罪的構(gòu)成： 根據(jù)《刑法》

25、的規(guī)定，有以下三種情形之一的均構(gòu)成重大責(zé)任事故罪： 1、在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的。 2、強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的。,重大責(zé)任事故罪及量刑,3、安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的。,一、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,煤礦安全法律法規(guī)體系主要有四個(gè)部分組成：1、全國人大及其常

26、務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律；2、國務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；3、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)；,煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,4、國務(wù)院主管部委、省級(jí)人民政府和較大的市人民政府發(fā)布的關(guān)于安全生產(chǎn)的部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。,中華人民共和國主席令第70號(hào),《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過，

27、現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行?！≈腥A人民共和國主席 江澤民,立法必要性,1、是各級(jí)安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要。 2、是預(yù)防和減少事故，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要。3、是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要。4、是建立和完善我國安全生產(chǎn)法律體系的需要。,立法的宗旨,1、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)行為，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立安全生產(chǎn)管理制度； 2、明確從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利

28、和義務(wù)，規(guī)范從業(yè)人員安全作業(yè)行為，保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，保障人民群眾的人身安全和健康。,立法的宗旨,3、明確各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)責(zé)任， 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，減少和防止生產(chǎn)安全事故。4、規(guī)范從事安全評(píng)價(jià)、咨詢、檢測(cè)、檢驗(yàn)中介機(jī)構(gòu)的行為，加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)輿論媒體監(jiān)督。5、建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，強(qiáng)化責(zé)任追究,《安全生產(chǎn)法》的地位,1、是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律。 2、是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法。

29、3、是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個(gè)里程碑。   4、是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,第一章 總則（1--15條）第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 （16-43條）第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)（44--52條）第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（53—67條）第五章 生產(chǎn)安全事故的

30、應(yīng)急救援與調(diào)查處理 （68—76條）第六章 法律責(zé)任（77—95條）第七章 附則（96、97條）,一、立法目的,第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。,二、適用范圍,第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航

31、空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 （不包括國家安全和社會(huì)治安）,三、從業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù),第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。,（一）從業(yè)人員的權(quán)利,1、拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)。 第四十六條 從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、

32、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。,2、緊急情況下停止作業(yè)權(quán)和撤離權(quán),,第四十七條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。,3、工傷保險(xiǎn)權(quán)和民事賠償權(quán),第四十八條因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。,第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法

33、參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。,,從業(yè)人員的權(quán)利,4、危險(xiǎn)因素和應(yīng)急措施的知情權(quán)；5、安全管理的批評(píng)檢控權(quán)；6、建議權(quán)；7、獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利；8、獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利；,2003年最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件若干問題的司法解釋規(guī)定: 造成人身傷殘的,自定殘之日起按二十年計(jì)算;造成死亡的,根據(jù)受訴地法院上一年度人均收入水平,按二十年計(jì)算.,（二）從業(yè)人員的義務(wù),1、必

34、須遵章守規(guī)，服從管理的義務(wù)。2、正確佩戴和使用勞動(dòng)用品的義務(wù)。3、接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)。4、發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素及時(shí)報(bào)告和及時(shí)處理的義務(wù)。,（二）從業(yè)人員的義務(wù),第四十九條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品,第五十條,從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事

35、故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。,,第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。,第五十一條,從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。,刑法139條,在安全事故發(fā)生后，負(fù)

36、有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。,《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定,勞動(dòng)者的權(quán)利和義務(wù) 《勞動(dòng)法》56條明確規(guī)定：勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。,建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定（24條）：,生產(chǎn)

37、經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。,《礦山安全法》,簡介： 《礦山安全法》于1992年第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過。立法的目的是：為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工的人身安全，促進(jìn)采礦工業(yè)健康發(fā)展。,《煤炭法》,簡介：《煤炭法》于1996年8月29日第八屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第21

38、次全體會(huì)議通過，12月1日起實(shí)行。它是中國第一部煤炭法。為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)確立了基本原則。立法目的：合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。,煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)行政法規(guī),行政法規(guī)是指作為國家最高行政機(jī)關(guān)的國務(wù)院所指定的規(guī)范性文件。其法律地位和效力僅次于法律和憲法。我國行政法規(guī)的名稱，一般采用“條例”、“規(guī)定”、“辦法”等名稱。,《煤炭安全監(jiān)察條例》,《煤炭安全監(jiān)察條例》于2000年11月7

39、日以國務(wù)院第296號(hào)令頒布，于2000年12月1日起實(shí)行。是我國第一部較為全面的煤礦安全監(jiān)察的行政法規(guī)，填補(bǔ)了煤礦監(jiān)察法規(guī)空白。制定該條例的目的：保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護(hù)煤礦職工人身安全和健康，促進(jìn)煤礦健康發(fā)展。,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例,為規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安監(jiān)局出臺(tái)《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》。規(guī)定明確了煤礦生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分。　　《規(guī)定》明確：

40、　　根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，煤礦事故分為以下等級(jí)：,生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例,(一)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；　　(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；　　(三)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以

41、下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；　　(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故?！　∩鲜鏊Q的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。,《煤礦安全規(guī)程》,最新修訂的《規(guī)程》于2006年9月26日由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通過，自2007年1月1日起開始實(shí)施?！兑?guī)程》制定的目的是為了保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故。,《煤礦安全規(guī)程》

42、,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第18號(hào) 《關(guān)于修改〈煤礦安全規(guī)程〉第一百二十八條、第一百二十九條、第四百四十一條、第四百四十二條的決定》已經(jīng)2009年3月20日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。 局長 駱琳 二○○九年四月二十二日,《煤礦安全規(guī)程

43、》,《煤礦安全規(guī)程》對(duì)塵肺病的有關(guān)規(guī)定： 煤礦企業(yè)必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。煤礦職工因工患?jí)m肺病屬于工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。（因工患?jí)m肺病除依法享受工傷保險(xiǎn)外，職工有權(quán)依法向用人單位提出賠償要求）,《煤礦安全規(guī)程》,塵肺病是工人在生產(chǎn)中長期吸入大量微細(xì)礦塵而引起的以纖維組織增生為主要特征的肺部疾病。一旦患病，目前還很難治愈。因其發(fā)病緩慢，病程較長，且有一定的潛伏期，不同于瓦斯、煤塵爆炸和冒頂?shù)裙?/p>

44、事故那么觸目驚心，因此往往不被人們所重視。而實(shí)際上由塵肺病引發(fā)的礦工致殘和死亡人數(shù)，在國內(nèi)外都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于各類工傷事故的總和。,,塵肺病,塵肺病的分類煤礦塵肺病按吸入礦塵的成分不同，可分為三類：(1)硅肺?。ㄎ尾。ｉL期吸入游離SiO2含量較高的巖塵而引起的，患者多為長期從事巖巷掘進(jìn)的礦工。(2)煤硅肺?。何危?。由于同時(shí)吸入煤塵和含游離SiO2的巖塵所引起，患者多為巖巷掘進(jìn)和采煤的混合工種礦工。(3)煤肺病。大量吸入煤塵所致，

45、患者多為長期在煤層中從事采掘工作的礦工。,塵肺病,作業(yè)人員從接觸礦塵開始到肺部出現(xiàn)纖維化病變所經(jīng)歷的時(shí)間稱為發(fā)病工齡。上述三種塵肺病中最危險(xiǎn)的是硅肺病。其發(fā)病工齡最短，一般在10 年左右，病情發(fā)展快，危害嚴(yán)重。煤肺病的發(fā)病工齡一般為20～30 年，煤硅肺病介于兩者之間但接近后者?？諝庵械牡V塵濃度降低到《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以下，工作幾十年，肺部吸入的礦塵總量仍不足達(dá)到致病的程度。,《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》,制定《

46、特別規(guī)定》目的：為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)。,《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》,《特別規(guī)定》明確規(guī)定的十五項(xiàng)重大隱患：（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的； （二）瓦斯超限作業(yè)的； （三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的； （四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；,《國務(wù)

47、院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》,（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的； （六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的； （七）超層越界開采的； （八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的； （九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的； （十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；,《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》,（十一）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的； （十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)

48、，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的； （十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；,《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》,（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的； （十五）有其