北京市生態(tài)補(bǔ)償政策體系研究.pdf

1、北京市農(nóng)業(yè)正處在非常重要的歷史性轉(zhuǎn)型期，正在由城郊型農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。山區(qū)農(nóng)業(yè)功能由單一型向多功能型轉(zhuǎn)變、居民消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變及政府財(cái)力的支持，導(dǎo)致北京市生態(tài)補(bǔ)償政策歷經(jīng)孕育、探討試點(diǎn)到全面推廣階段。從十九世紀(jì)90年代起，北京市逐步制定生態(tài)補(bǔ)償政策，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制定了生態(tài)公益林補(bǔ)助政策，設(shè)立了環(huán)境整治與保護(hù)補(bǔ)助的專項(xiàng)資金，制定了開征水資源費(fèi)、排污收費(fèi)等政策，推行資源的有償使用，并加大了資金、政策向郊區(qū)傾斜力度，使得生態(tài)補(bǔ)償政策在

2、北京地區(qū)得到很好的發(fā)展與完善。但隨著補(bǔ)償實(shí)踐的深入，其中法律法規(guī)、投融資渠道、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償主體等方面的缺陷也日益突出。 本文在分析北京市生態(tài)補(bǔ)償政策及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上將北京市生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題分為以下三類：區(qū)域補(bǔ)償類、流域生態(tài)補(bǔ)償類和生態(tài)要素補(bǔ)償類。對(duì)于區(qū)域補(bǔ)償類可以建立分區(qū)指導(dǎo)政策并完善國(guó)家投入力度；對(duì)于流域生態(tài)補(bǔ)償類則可以通過(guò)流域異地開發(fā)、市場(chǎng)補(bǔ)償和項(xiàng)目補(bǔ)償?shù)确绞郊右匝a(bǔ)償：對(duì)于生態(tài)要素補(bǔ)償類應(yīng)該制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、建立完善的補(bǔ)償網(wǎng)絡(luò)