我國當(dāng)前財(cái)政收入若干問題的研究.pdf

1、一、選題背景 在建立一套完整的財(cái)政收入制度時(shí)，我國當(dāng)前所處的時(shí)期具有很大的優(yōu)勢。很多西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，發(fā)達(dá)國家的財(cái)政收入體系制度存在很多的問題，比如稅制的復(fù)雜性、管理成本過高、阻礙經(jīng)濟(jì)增長以及稅收規(guī)模不斷趨增等等。相反，我國當(dāng)前還不存在這樣的問題，我國的財(cái)政收入制度還處在一個(gè)亟需完善的階段。我們完全有機(jī)會(huì)吸取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而努力建立一套簡單，高效、公平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和符合時(shí)代需求的財(cái)政收入制度。這些原因正是促使我對(duì)我國

2、財(cái)政收入體系制度建設(shè)若干問題進(jìn)行研究的最初動(dòng)因。 二、研究意義 財(cái)政收入制度的建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大的影響。無論是市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國家，還是發(fā)展中國家，財(cái)政收入制度的建設(shè)對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展都具有重要的影響。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，財(cái)政收入制度還處在改革與創(chuàng)新的時(shí)期，無論對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長還是社會(huì)發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生明顯的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。特別是在是在我國當(dāng)前的這種還不完全的市場經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政收入制度對(duì)于

3、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響更為重要。因此，加強(qiáng)對(duì)我國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下有關(guān)財(cái)政收入的各項(xiàng)問題的研究意義非常重大。 三、基本內(nèi)容 本文全部內(nèi)容共分位四個(gè)部分。 第1部分為財(cái)政收入若干范疇的分析。本文首先從從財(cái)政收入的一些基本范疇開始分析，綜合闡述了人們在這些基本范疇方面的觀點(diǎn)和研究成果，同時(shí)通過分析給出了自己的一些意見，這些基本理論分析包括：財(cái)政收入的自愿交換性與強(qiáng)制性、課稅的支付能力原則與受益原則、稅率高低對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影

4、響、稅率形式的分析、財(cái)政收入的顯性與隱性、一般性資金和專用性資金、稅收法規(guī)的穩(wěn)定性問題、稅基的分析以及成熟市場經(jīng)濟(jì)下稅制特點(diǎn)。通過這些基本理論分析，為文章后面問題的研究提供了基礎(chǔ)的理論依據(jù)。 第2部分為財(cái)政收入形式的優(yōu)化與創(chuàng)新。本部分主要內(nèi)容是以第一部分的內(nèi)容為理論基礎(chǔ)，以我國當(dāng)前所處的經(jīng)濟(jì)時(shí)期位背景，按照財(cái)政收入的稅、利、費(fèi)、債四種形式為對(duì)象，研究和探討了如何優(yōu)化這些財(cái)政收入形式，或創(chuàng)新財(cái)政收入方式，從而有利于我國當(dāng)前時(shí)期的經(jīng)

5、濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。 第3部分為稅收規(guī)模的控制。通過分析和研究，政府規(guī)模的膨脹具有政治、經(jīng)濟(jì)和歷史的必然性，為了抑制公共部門膨脹所帶來的負(fù)面影響，本部分討論了稅收規(guī)?？刂频谋匾院投愂找?guī)?？刂频目赡芊椒?。 第4部分為我國當(dāng)前財(cái)政收入制度建設(shè)和創(chuàng)新的原則和政策建議。本部分主要在前面分析的基礎(chǔ)上，對(duì)我國當(dāng)前財(cái)政收入制度建設(shè)提出了較為具體的原則和政策建議，這是本文在對(duì)有關(guān)財(cái)政收入的若干問題進(jìn)行分析之后得出的一般性結(jié)論。本部分提出

6、的財(cái)政收入制度建設(shè)和創(chuàng)新的原則為：熟慮影響經(jīng)濟(jì)的每個(gè)細(xì)節(jié)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和資本積累、盡可能低的宏觀稅負(fù)、政收成本要合理以及對(duì)社會(huì)和諧度的影響必須要考慮進(jìn)來。對(duì)我國當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)政收入制度建設(shè)和創(chuàng)新的政策建議的具體內(nèi)容包括：(1)自愿交換型財(cái)政收入方式應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)墓膭?lì)使用；(2)如果必須提高財(cái)政收入的話，必須確立正確的優(yōu)先原則；(3)如果需要開征新的稅種，那么稅率應(yīng)當(dāng)盡可能的?。?4)整個(gè)財(cái)政收入體系應(yīng)當(dāng)易于管理、成本低廉，同時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可