多哈回合下協(xié)調(diào)WTO與多邊環(huán)境協(xié)定的法律問(wèn)題.pdf

1、隨著全球環(huán)保呼聲的漸高，環(huán)境保護(hù)成為了與自由貿(mào)易并肩的全球主題，而環(huán)境和貿(mào)易的沖突也越來(lái)越突顯。環(huán)境與貿(mào)易的問(wèn)題爭(zhēng)論由來(lái)已久，人們?cè)诓粩嗟靥剿鲄f(xié)調(diào)兩者矛盾的方法及途徑。作為全球最大的貿(mào)易組織，以自由貿(mào)易為宗旨的WTO也經(jīng)歷了對(duì)環(huán)境保護(hù)由忽視到重視的過(guò)程，而貿(mào)易與環(huán)境的議題最終得以納入多哈談判的議程。與貿(mào)易發(fā)展相對(duì)應(yīng)，國(guó)際環(huán)境保護(hù)立法的發(fā)展表現(xiàn)為多邊環(huán)境協(xié)定的制定，多邊環(huán)境協(xié)定中的貿(mào)易限制措施對(duì)環(huán)境保護(hù)起到積極的作用，但不可避免地與WTO

2、的環(huán)境規(guī)定產(chǎn)生了沖突，實(shí)際上WTO與MEAS兩大國(guó)際條約的沖突就是環(huán)境與貿(mào)易矛盾沖突的集中體現(xiàn)?，F(xiàn)存的協(xié)調(diào)WTO規(guī)則與多邊環(huán)境協(xié)定的方法仍得不到國(guó)際社會(huì)的一致認(rèn)可，不能形成法律規(guī)則來(lái)很好處理環(huán)境與貿(mào)易的沖突。2001年在多哈舉行的第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議啟動(dòng)新一輪談判(多哈回合)把環(huán)境問(wèn)題納入了此輪談判的議題之中，計(jì)劃在2003年第五次部長(zhǎng)會(huì)議達(dá)成一致意見后開始談判。其中多哈宣言第31段規(guī)定就“現(xiàn)行WTO規(guī)則和多邊環(huán)境協(xié)定(MEAs)中闡述的具

3、體貿(mào)易義務(wù)之間的關(guān)系”進(jìn)行談判。所以，在多哈回合尚未完成的情況下，本文試從環(huán)境與貿(mào)易的相互關(guān)系及GATT/WTO體制下處理環(huán)境和貿(mào)易問(wèn)題入手，探索協(xié)調(diào)WTO規(guī)則與MEA之間矛盾的新途徑，從而為中國(guó)在多哈回合談判中正視自身的地位及作用、積極提出推動(dòng)談判前行的解決方案，提出僅供參考的建議。 本文第一章主要介紹了環(huán)境與貿(mào)易問(wèn)題在GATT/WTO中的發(fā)展現(xiàn)狀。首先，從環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系來(lái)分析兩者的沖突表現(xiàn)，環(huán)境與貿(mào)易之間既有積極的影響又有

4、消極的沖突，但是兩者間的沖突更加明顯，其中沖突焦點(diǎn)之一就表現(xiàn)為WTO規(guī)則與多邊環(huán)境協(xié)定的矛盾。本章通過(guò)對(duì)GATT/WTO協(xié)調(diào)環(huán)境和貿(mào)易的立法及司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及遺留問(wèn)題進(jìn)行思考和論證，為下文進(jìn)一步分析協(xié)調(diào)WTO規(guī)則和多邊環(huán)境協(xié)定矛盾問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。第二章主要論述了多哈回合協(xié)調(diào)WTO與MEAs的新進(jìn)展。在多哈回合下，經(jīng)過(guò)談判，各方最終同意將貿(mào)易與環(huán)境議題納入議程。根據(jù)多哈授權(quán)，關(guān)于協(xié)調(diào)WTO規(guī)則與MEAs的具體貿(mào)易義務(wù)之間矛盾，各方提出的新的主

5、張和看法。這些主張?jiān)谠械膮f(xié)調(diào)理論基礎(chǔ)上有所突破，但對(duì)此爭(zhēng)議不斷，WTO和MEAs的矛盾仍未解決。 第三章著重闡述了多哈回合協(xié)調(diào)WTO與MEAs關(guān)系可行性方案的探索。多哈回合尚未完成，鑒于各方的新主張亦未能得到一致認(rèn)同，筆者提出從條約解釋和爭(zhēng)端解決機(jī)制兩個(gè)方面入手，探索協(xié)調(diào)WTO與MEAs關(guān)系得可行性方案。從條約解釋的角度來(lái)說(shuō)，筆者強(qiáng)調(diào)，在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)處理涉及環(huán)境的貿(mào)易爭(zhēng)端的個(gè)案中，DSB通過(guò)對(duì)GATT第20條的(b)、(

6、g)款作擴(kuò)張性司法解釋，使MEAs的貿(mào)易限制措施符合GATT的例外規(guī)定，在WTO體系下合法化，以此來(lái)協(xié)調(diào)WTO規(guī)則與MEAs之間的矛盾。但是同時(shí)指出在多邊貿(mào)易談判中，對(duì)特定的幾個(gè)影響廣泛MEAs及其貿(mào)易限制措施的界定達(dá)成一致，否則任何MEAs都能在WTO體系下合法化，不但不能協(xié)調(diào)兩者之間的矛盾，還可能造成全面的綠色貿(mào)易壁壘。 第四章介紹了在多哈回合談判，我國(guó)對(duì)協(xié)調(diào)WTO規(guī)則與MEAs之間矛盾的立場(chǎng)及國(guó)內(nèi)相應(yīng)措施的跟進(jìn)。從短期看，