中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制研究.pdf

1、現(xiàn)代管理學(xué)之父德魯克認(rèn)為，“管人”是現(xiàn)代管理的核心，是管理中最為棘手、最有價(jià)值的職能[1]?！稄膬?yōu)秀到卓越》一書(shū)作者吉姆·柯林斯也指出，卓有成效的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選用、管理制度是通用電氣等國(guó)際大公司保持卓越、基業(yè)長(zhǎng)青的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在[2]。建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的中國(guó)國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔、任用、管理體制是搞好國(guó)有企業(yè)、及中央企業(yè)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大公司的重要組織保障。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員按照黨管干部的原

2、則分別由中央組織部、地方黨委組織部門(mén)選拔、任免和管理。隨著干部人事制度改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的深入，建立“出資人”管人為核心的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理新體制，實(shí)現(xiàn)黨管干部原則與出資人依法管人、董事會(huì)依法選擇經(jīng)營(yíng)管理者、經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合，是擺在國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展面前的緊迫課題。本文以中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理和國(guó)務(wù)院國(guó)資委行使“管人權(quán)”為研究對(duì)象，對(duì)構(gòu)建出資人管人為核心的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理新體制進(jìn)行了系統(tǒng)的分

3、析研究。
　　論文對(duì)黨管干部、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的相關(guān)理論和實(shí)踐進(jìn)行了回顧，對(duì)國(guó)外干部管理特別是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理模式進(jìn)行比較研究。在探討分析國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立以來(lái)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)人員管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理新體制目標(biāo)模式進(jìn)行了分析論證，提出以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，以出資人為管人主體，以出資人代表管理為重點(diǎn)，以分層分類管理為特征，以依法“管少、管好、管活”為要求，黨管干部與出資人依法管人相融合，組織委任與市場(chǎng)

4、配置相結(jié)合，業(yè)績(jī)考核與職位考評(píng)相協(xié)調(diào)，激勵(lì)與監(jiān)督約束相統(tǒng)一。最后就進(jìn)一步理順中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，建立國(guó)資委企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理局與委內(nèi)產(chǎn)權(quán)局、考核局等相關(guān)業(yè)務(wù)局及委外組織部門(mén)協(xié)同工作機(jī)制，加快中央企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范董事會(huì)建設(shè)步伐，適時(shí)把高管人員的管理權(quán)下放給中央企業(yè)董事會(huì)，逐步劃清領(lǐng)導(dǎo)人員管理層級(jí)、縮小管理幅度、加強(qiáng)日?？己嗽u(píng)價(jià)、推動(dòng)出資人代表和職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)建設(shè)、提高國(guó)資委干部管理部門(mén)的干部素質(zhì)等方面提出了具體的實(shí)施建議，對(duì)于創(chuàng)