突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理法律機制研究.pdf

1、指導(dǎo)小組成員名單授授綴枷枷曦孫南申何力杜濤摘任石弓七突發(fā)環(huán)境事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件?！查T應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，需要將處置突發(fā)事件納入法制軌道，并逐步實現(xiàn)法治化的進程。新中國成立后，隨著環(huán)境問題的日趨突出，高科技污染、電磁污染、化學(xué)品污染、核輻射、地震、海嘯等，都可能在一定范圍內(nèi)引發(fā)社會公共安全危機。多發(fā)的

2、突發(fā)環(huán)境事件給人民群眾的生產(chǎn)、生活和安全帶來了很大的危害。尤其是當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型的重要時期，在社會矛盾多發(fā)的大背景下，突發(fā)環(huán)境事件處置效果的好壞，在一定程度上也影響了人民群眾對黨和政府的向心力和滿意度，影響了社會能否持續(xù)穩(wěn)定，對構(gòu)建社會主義和諧社會也有重大的意義。進入21世紀(jì)，尤其是2003年發(fā)生了“非典”之后，黨中央、國務(wù)院前所未有地將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制建設(shè)放到了極其重要的位置，先后出臺了一系列法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案。但從近年來

3、，我國在處置諸如地震、大雪災(zāi)害等突發(fā)環(huán)境事件的實踐看，我國在應(yīng)急機制的建設(shè)和管理上還存在很多的問題和漏洞。美國、日本、俄羅斯等國家己經(jīng)形成了較為完備的法律機制體系和快速有效的應(yīng)急機制。因此，我們可以在充分借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加快我國突發(fā)環(huán)境事件法律機制建設(shè)。本文首先從突發(fā)環(huán)境事件的概念界定入手，探討了突發(fā)環(huán)境事件的特性、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制的內(nèi)涵及建立的必要性。其次，本文論述了我國突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理法律體系的現(xiàn)狀及存在的問題，在