農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究.pdf

1、隨著我國改革開放的不斷深入及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成了龐大的農(nóng)民工群體。農(nóng)民工的出現(xiàn)，不僅提高了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，也為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，由于體制、機(jī)制等方面的原因，農(nóng)民工在城市中處于一種十分尷尬的邊緣境地。當(dāng)前，農(nóng)民工問題，特別是侵犯農(nóng)民工權(quán)益問題日益突出，引起了黨中央、國務(wù)院和全社會(huì)的高度關(guān)注。關(guān)于農(nóng)民工的養(yǎng)老問題，雖然有部分城市進(jìn)行了初步探索，國家也鼓勵(lì)農(nóng)民工參加現(xiàn)有的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保

2、險(xiǎn)，但由于現(xiàn)有的政策與農(nóng)民的實(shí)際嚴(yán)重脫離，使得農(nóng)民工這一群體不但沒有真正享受到政策的關(guān)懷，而且使他們的養(yǎng)老權(quán)益實(shí)質(zhì)上受到侵害。建立農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把廣大離土離鄉(xiāng)的農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系，意義十分重大。 本文在有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)理論的基礎(chǔ)上，首先對(duì)農(nóng)民工的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并指出了建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要意義。其次，從現(xiàn)行制度對(duì)農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定、農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率低、農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的“高退保率”現(xiàn)象等幾個(gè)方面

3、對(duì)農(nóng)民工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，隨后指出企業(yè)在農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)中的責(zé)任和地位。最后，對(duì)我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。提出了適合農(nóng)民工特點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)模式選擇和促進(jìn)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可轉(zhuǎn)移的政策建議，指出如何有效防范企業(yè)逃避繳費(fèi)，最后還介紹了一些相應(yīng)的配套措施。 農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)該由政府部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，而不是由商業(yè)保險(xiǎn)來實(shí)施：必須建立一個(gè)獨(dú)立于城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制和農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)體制之外的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)體制；必須實(shí)行完全積