包頭市政府采購制度剖析與改革構(gòu)想.pdf

1、政府采購制度作為一種先進(jìn)的財(cái)政支出管理制度，在市場經(jīng)濟(jì)國家迄今己有200多年的歷史。上世紀(jì)90年代中后期，我國為適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展開始推行政府采購制度，2002年6月，全國人人通過了《中華人民共和國政府采購法》，2003年1月1日正式實(shí)施。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，建立起符合市場經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代政府采購制度對政府改革和市場經(jīng)濟(jì)都具有十分重要的意義。 包頭市白1999年開始實(shí)行政府采購制度，雖取得了一些成績，但還未形成規(guī)范化的管理，

2、采購制度有待進(jìn)一步的完善。本文對包頭市目前政府采購制度的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上，提出完善包頭市政府采購制度的對策，以促進(jìn)包頭市的社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。本文在研究包頭市政府采購制度的現(xiàn)狀之前，先對政府采購的概念、特點(diǎn)、功能和目標(biāo)，政府采購制度的概念、構(gòu)成、特征以及我國地方政府采購制度的形成與發(fā)展、地方政府采購與中央政府采購的關(guān)系、地方政府采購改革對完善我國政府采購制度的重要性做了理論分析與介紹。在理論介糾的基礎(chǔ)上，對包頭市政府采購制度的

3、現(xiàn)狀做了研究，客觀的評價(jià)了包頭市實(shí)施政府采購制度取得的成效，主要體現(xiàn)在政府采購制度框架初步形成，政府采購制度改革取得了一定成果，政府采購的社會效益日益明顯。從現(xiàn)實(shí)的角度找出了包頭市政府采購制度存在的不足，表現(xiàn)在政府采購的配套制度和管理機(jī)制不夠健全；整體規(guī)模不夠大，采購范圍偏窄；缺乏對政府采購預(yù)算的控制和采購計(jì)劃的約束與管理；招投標(biāo)機(jī)制不健全，采購程序不規(guī)范；政府采購監(jiān)督體系不完善；缺乏專業(yè)人才。對現(xiàn)存問題的成因進(jìn)行了分析，提出了完善包頭