下遼河平原區(qū)農(nóng)用地規(guī)?；?jīng)營(yíng)研究.pdf

1、農(nóng)用地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)民賴(lài)以生存的最基本的生產(chǎn)資料，它直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定乃至中華民族偉大復(fù)興。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，帶來(lái)了農(nóng)村土地制度的深刻變化。 下遼河平原區(qū)是遼寧省乃至全國(guó)重要的商品糧基地之一，同時(shí)也是遼寧省中部城市群集中分布的區(qū)域，該地區(qū)曾為遼寧農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出過(guò)突出的貢獻(xiàn)。然而，在新的發(fā)展形勢(shì)下，下遼河平原這樣一個(gè)自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的

2、區(qū)域，也同樣面臨著耕地后備資源短缺，農(nóng)用地利用規(guī)模化水平低，農(nóng)業(yè)發(fā)展落后等一系列問(wèn)題，導(dǎo)致該區(qū)域無(wú)法發(fā)揮其自然、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不能發(fā)揮商品糧基地應(yīng)有的作用。本文通過(guò)對(duì)下遼河平原區(qū)的實(shí)地調(diào)研和資料的收集，以下遼河平原區(qū)農(nóng)用地規(guī)?；?jīng)營(yíng)為研究目標(biāo)，采用理論研究與實(shí)證分析相結(jié)合、定性分析和定量分析相結(jié)合等方法體系，探討了當(dāng)前條件下影響下遼河平原區(qū)農(nóng)用地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的限制性因素，同時(shí)在借鑒國(guó)內(nèi)外農(nóng)用地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，建立了實(shí)施下遼河平

3、原區(qū)農(nóng)用地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的組織模式，以及建立了相應(yīng)的技術(shù)保證體系和政策保證體系，并提出以農(nóng)用地的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)來(lái)推動(dòng)農(nóng)用地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的實(shí)施，為將來(lái)跨區(qū)農(nóng)用地規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供理論基礎(chǔ)和技術(shù)、政策保障支持，促進(jìn)農(nóng)用地資源的高效、持續(xù)利用以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)現(xiàn)了土地所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，形成了土地集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與家庭分散經(jīng)營(yíng)的有效結(jié)合，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和農(nóng)業(yè)

4、結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，土地細(xì)碎化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小的情況越來(lái)越嚴(yán)重，土地小規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的弊端日益暴露出來(lái)。本論文研究工作就是在上述背景下展開(kāi)的，研究結(jié)果表明： 1．隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，尤其是二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，下遼河平原區(qū)面臨著耕地后備資源短缺，農(nóng)用地利用規(guī)模化水平低，農(nóng)業(yè)發(fā)展落后等一系列問(wèn)題，土地細(xì)碎化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小的情況越來(lái)越嚴(yán)重，土地小規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的弊端

5、日益暴露出來(lái)。當(dāng)前條件下影響下遼河平原區(qū)農(nóng)用地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的主要限制因素為： (1)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度體系不完整； (2)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全； (3)土地經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)整體不高; (4)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不能有效轉(zhuǎn)移； (5)資金與技術(shù)投入程度不高； (6)農(nóng)用地生產(chǎn)中社會(huì)化服務(wù)體系不健全； (7)社會(huì)保障制度不健全。 2．本文探討和建立了實(shí)施農(nóng)用地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的基本原則和實(shí)現(xiàn)途徑，提出始終堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖是實(shí)施農(nóng)用地規(guī)模

6、化經(jīng)營(yíng)的最基本原則，實(shí)施農(nóng)用地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的保障措施主要有以下若干途徑： (1)促進(jìn)下遼河平原區(qū)土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)； (2)建立下遼河平原區(qū)有效的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制； (3)建立和發(fā)展下遼河平原區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織; (4)建立下遼河平原區(qū)農(nóng)用地規(guī)模利用的社會(huì)信息化網(wǎng)絡(luò)體系；(5)建立下遼河平原區(qū)農(nóng)用地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)保障體系； (6)加強(qiáng)實(shí)施農(nóng)用地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的農(nóng)民的素質(zhì)教育； (7)建立和完善下遼河平原地區(qū)農(nóng)村的社會(huì)保障體系。

7、3．實(shí)施下遼河平原區(qū)農(nóng)用地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略必須要有具體的組織模式，本文在對(duì)下遼河平原區(qū)農(nóng)用地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的限制因素分析以及國(guó)內(nèi)外農(nóng)用地規(guī)?；?jīng)營(yíng)成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒基礎(chǔ)上，構(gòu)建了適用于下遼河平原區(qū)農(nóng)用地規(guī)?；?jīng)營(yíng)的六種具體組織模式，主要有：(1)完全的家庭經(jīng)營(yíng)型模式；(2)聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)型模式；(3)雙層經(jīng)營(yíng)型模式；(4)集體經(jīng)營(yíng)型(政府主導(dǎo)型)模式； (5)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織帶動(dòng)型模式； (6)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地主導(dǎo)型模式。 4．以土地產(chǎn)業(yè)化