利益主體行為下的“兩稅合并”研究.pdf

1、隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深入，經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，兩稅分置愈來(lái)愈顯示其負(fù)面作用，更凸顯出兩稅合并的必要性和緊迫性，但兩稅合并歷經(jīng)曲折。本文分析了利益主體在兩稅合并中的行為和博弈關(guān)系，解釋了兩稅合并的必然性和曲折性，給出了一個(gè)分析公共政策制定的一般過(guò)程。 本文首先從國(guó)家利益角度結(jié)合中國(guó)不同階段的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)歷史地辯證地分析了兩稅分置以及其帶來(lái)的外資對(duì)中國(guó)的正負(fù)面效應(yīng)，曾經(jīng)利大于弊的兩稅分置政策越來(lái)越不利于國(guó)家的發(fā)展，得出兩稅合并的必然性和緊迫

2、性。然后從中國(guó)現(xiàn)階段政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下兩稅合并所涉及的四個(gè)主要利益方中央政府，地方政府，內(nèi)資企業(yè)，外資企業(yè)的行為出發(fā)，對(duì)其關(guān)系進(jìn)行博弈分析，表明由于內(nèi)資企業(yè)存在搭便車(chē)行為和個(gè)體理性與集體理性的沖突，而且缺乏獨(dú)立自主代表企業(yè)利益，協(xié)調(diào)集體行動(dòng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，在兩稅合并中還不能作為一個(gè)合格的博弈主體；中央政府，地方政府都有調(diào)整外資優(yōu)惠政策，最終對(duì)外資實(shí)行國(guó)民待遇的愿望，但是中央政府與地方政府在引資收益中存在很大的差異，地方政府希望給予外資更高的優(yōu)惠