農(nóng)民工生態(tài)流動(dòng)與市民化、城市化研究.pdf

1、我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來，“三農(nóng)”問題已經(jīng)衍生為“四農(nóng)”問題即農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題加上農(nóng)民工問題。農(nóng)民工這一獨(dú)特的社會(huì)階層已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人階層的主要組成部分。目前的農(nóng)民工流動(dòng)理論研究側(cè)重于建立維護(hù)農(nóng)民工利益、改革戶籍制度、增加農(nóng)民工就業(yè)、改善農(nóng)民工工作條件等方面，但對(duì)可持續(xù)發(fā)展背景下的農(nóng)民工生態(tài)流動(dòng)理論與實(shí)踐還缺乏足夠的重視，農(nóng)民工的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求并沒有從根本上解決。農(nóng)民工對(duì)城市的影響還有一個(gè)環(huán)境污染和社會(huì)影響問題，目前只注重農(nóng)民工流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益的

2、“經(jīng)濟(jì)——社會(huì)”型農(nóng)民工流動(dòng)形式對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系重視不夠。農(nóng)民工將是我國(guó)長(zhǎng)期必須面對(duì)的群體，隨著城市化進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)民工流動(dòng)將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。農(nóng)民工流動(dòng)無論是對(duì)城市發(fā)展，還是新農(nóng)村建設(shè)都會(huì)越來越產(chǎn)生舉足輕重的作用。 本文的主要內(nèi)容和觀點(diǎn)如下：(1)農(nóng)民工流動(dòng)應(yīng)該是一種生態(tài)健康流動(dòng)。由人類社會(huì)與環(huán)境組成的世界系統(tǒng)可以概括為三種生產(chǎn)：物質(zhì)生產(chǎn)、人的生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)。除物質(zhì)流之外，人的流動(dòng)(當(dāng)然也伴隨著物流

3、)在它們之間的暢通程度也決定著世界系統(tǒng)的和諧程度，進(jìn)而決定著人類社會(huì)是否可持續(xù)發(fā)展。本文以系統(tǒng)理論為指導(dǎo)，將農(nóng)民工系統(tǒng)視為“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—生態(tài)”復(fù)合系統(tǒng)中的一個(gè)重要的子系統(tǒng)，認(rèn)為農(nóng)民工與城鄉(xiāng)環(huán)境之間應(yīng)當(dāng)是一種和諧的生態(tài)平衡，農(nóng)民工的流動(dòng)應(yīng)當(dāng)是一種生態(tài)流動(dòng)。農(nóng)民工的生存與發(fā)展?fàn)顩r應(yīng)該是健康與可持續(xù)發(fā)展的，農(nóng)民工的身心及社會(huì)的安好取決于環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化政治和個(gè)人因素，因此，農(nóng)民工流動(dòng)歸根到底應(yīng)該是一種生態(tài)健康流動(dòng)，它強(qiáng)調(diào)行動(dòng)，并將環(huán)境和健

4、康流動(dòng)通過跨部門的合作而整合起來。 (2)農(nóng)民工流動(dòng)發(fā)展到今天，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)濟(jì)型流動(dòng)向生態(tài)流動(dòng)模式轉(zhuǎn)變。從地球生態(tài)系統(tǒng)的容量和局限性來看，當(dāng)前農(nóng)民工流動(dòng)的“經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”形式顯然越來越無法與現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)?！肮I(yè)—資本—自由化”這種以經(jīng)濟(jì)為主要目的的農(nóng)民工流動(dòng)形式，揭示的是資本對(duì)自然資源、人力資源的開采、剝削和轉(zhuǎn)化，不僅以資本自己的方式和節(jié)奏產(chǎn)生自然廢棄物，而且也由此把一系列社會(huì)問題留給了社會(huì)和未來，他們?cè)诎汛笞匀晦D(zhuǎn)變?yōu)檫m合資本生存和更新

5、的必要條件時(shí)，也把廉價(jià)農(nóng)民工作為其資本增殖的主要來源。以在最短的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生最大利潤(rùn)為目的的資本轉(zhuǎn)化方式以及投資的資本化和再生產(chǎn)的加快，已經(jīng)對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境造成了無法承受的壓力和損失。這種流動(dòng)方式已經(jīng)對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境造成了無法承受的壓力和損失。不能停留在資本大肆剝削農(nóng)民工的勞動(dòng)、大肆掠奪自然資源和社會(huì)資源的掠奪式流動(dòng)上，應(yīng)該構(gòu)建新的符合以人為本和科學(xué)發(fā)展觀理念的流動(dòng)模式即“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)”模式。 (3)城市化的核心問題是農(nóng)民工

6、市民化問題。面對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，城市的人口結(jié)構(gòu)、功能、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)必然要做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和應(yīng)對(duì)，對(duì)市民來說首要的問題是要進(jìn)行市民重新塑造。市民再塑造就是指在農(nóng)民工進(jìn)城條件下城市市民的重新調(diào)整、適應(yīng)和改變。農(nóng)民工的市民化以及市民的再塑造都是一個(gè)社會(huì)化的問題，也是一個(gè)重新城市化的過程。真正的和諧市民需要滿足物質(zhì)上城市人、社會(huì)上城市人、心理上社會(huì)人三個(gè)條件。因此，需要農(nóng)民工和市民的繼續(xù)社會(huì)化、再社會(huì)化。要建立多部門合作新機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)

7、保障制度和戶籍制度建設(shè)，促使農(nóng)民工市民化及其與城市市民的融合，構(gòu)建和諧發(fā)展的有生機(jī)活力的人口生態(tài)城市。 (4)農(nóng)民工是農(nóng)民分化的必然結(jié)果。在鄉(xiāng)農(nóng)民工與城市農(nóng)民工是農(nóng)民工的兩種存在形式。農(nóng)民分化帶來了一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，但農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，均離不開農(nóng)民的分化。在鄉(xiāng)農(nóng)民工開啟了中國(guó)工業(yè)化發(fā)展道路，而進(jìn)城農(nóng)民工則是在工業(yè)化基礎(chǔ)上開啟了中國(guó)城市化的發(fā)展道路。當(dāng)然，農(nóng)民工的進(jìn)一步分化并不一定都帶來社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村文明

8、的進(jìn)程，特別是在新農(nóng)村建設(shè)過程中，應(yīng)保持農(nóng)村勞動(dòng)力的合理、有序轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民工的流動(dòng)有助于城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)的平衡。因此，讓農(nóng)民工的流動(dòng)具有生態(tài)平衡特性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的生態(tài)轉(zhuǎn)移和生態(tài)流動(dòng)是一種科學(xué)的必然。 (5)應(yīng)當(dāng)遵循“生存為先，兼顧發(fā)展，以發(fā)展促生存”的農(nóng)民工使用與發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)民工的流動(dòng)盡管是自由的，但問題卻相對(duì)集中。如工資過低、勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度過高、社會(huì)保障缺乏、子女入學(xué)難，醫(yī)療缺乏保障，招工難、拖欠工資等問題，使農(nóng)民

9、工很難融入城市社會(huì)，導(dǎo)致市民化進(jìn)程緩，這些問題嚴(yán)重影響了農(nóng)民工的生存、發(fā)展和社會(huì)的和諧。必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)民工流動(dòng)和管理體制。要樹立“大城市”和“大市民”觀念，立足于兼顧農(nóng)民工的可持續(xù)生存與發(fā)展。我國(guó)仍處于農(nóng)村對(duì)城市的供給和支持階段。心理的和諧是最高層次的和諧，要培養(yǎng)農(nóng)民工的心理上的認(rèn)同感和歸屬感。構(gòu)建開放型的城市社區(qū)是解決農(nóng)民工問題的一個(gè)新思路。要?jiǎng)?chuàng)新管理，將農(nóng)民工納入市民化管理，納入城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化和諧發(fā)展的大格局中

10、長(zhǎng)遠(yuǎn)對(duì)待。 (6)用新型工業(yè)化吸引農(nóng)民工，在新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的就地城市化和市民2化。就地城市化與市民化是農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)民工的重要出路和方向。農(nóng)民、農(nóng)民工的城市化要立足人口就地城市化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的就地工業(yè)化是農(nóng)民就地城市化的重要條件。農(nóng)民就地城市化有利于農(nóng)民的心理適應(yīng)與心理遷移。農(nóng)民、農(nóng)民工的心理和生活方式的市民化、城市化是他們城市化過程的必然結(jié)果，這種變化除了進(jìn)城務(wù)工之外，在廣袤的農(nóng)村，接受新的觀念和生活方式的改變是大多數(shù)農(nóng)

11、民的未來選擇。但所有這些必須以生活水平的提高為基礎(chǔ)，通過有組織的宣傳、組織、指導(dǎo)和引導(dǎo)會(huì)加快這一進(jìn)程，新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)提供了這一契機(jī)。在農(nóng)村實(shí)施“就業(yè)優(yōu)先”的策略，調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快完善社會(huì)保障體系和戶籍制度改革，減少或消除戶籍本身附帶的過多的社會(huì)利益，可以嘗試以“土地?fù)Q保障”的方案，縮小城鄉(xiāng)差距。建立城市支持農(nóng)村的長(zhǎng)期人力資源投入機(jī)制，重視農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的投資與開發(fā)，鼓勵(lì)城市能人和人力資源進(jìn)農(nóng)村，進(jìn)城務(wù)工的城市農(nóng)民工可以在資金、智慧、信息、