當前加強和完善我國農民社會保障研究.pdf

1、農民問題是“三農”問題之一，在農民問題中，農民的社會保障問題又極為重要。長期以來，我國農民一直實行的是以傳統(tǒng)社會保障為主體的，不完善、低水平的，城鄉(xiāng)二元分離的社會保障制度。隨著我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的推進，農村勞動力的合理流動以及農村老齡人口的增多，這種社會保障已無法有效解決農民的社會保障問題。在新世紀新階段，我們應該改變傳統(tǒng)觀念，完善農民社會保障制度，提高農民社會保障水平，改變農民社會保障低層次、范圍小的狀況，建立較高層次的覆蓋面廣的農民

2、社會保障。 在中國共產黨第十七次全國代表大會上，胡錦濤同志明確強調要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平，提高統(tǒng)籌層次。社會保障是社會安定的重要保證。加強和完善農民社會保障，對于促進我國經濟社會協(xié)調發(fā)展、實現國家的長治久安、構建和諧社會具有十分重大的意義。本文緊密結合構建和諧社會的新實踐，對加強和完善農民社會保障進行系統(tǒng)研究。 第一部分：論述加強和完善農民社

3、會保障的重大意義。即有利于穩(wěn)定農民從事農業(yè)生產，促進社會主義新農村建設：有利于縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)社會保障的協(xié)調發(fā)展；有利于解除農民的后顧之憂，促進新農村的和諧穩(wěn)定。 第二部分：闡述當前我國農民社會保障存在的主要問題。即農民社會保障總體水平低；社會保障資金不足；社會保障資金流失嚴重；社會保障缺乏信任度和可持續(xù)性。 第三部分：分析農民社會保障中存在問題的原因。即農民缺乏社會保障的思想基礎；農民缺乏社會保障的經濟基礎；農民

4、社會保障缺乏完善的管理機制；農民社會保障缺乏剛性的法律。 第四部分：提出當前加強和完善我國農民社會保障的主要途徑。一要轉變傳統(tǒng)的社會保障觀念，加強廣大領導對農民社會保障的重視，積極引導農民增強社會保障的意識；二要大力發(fā)展農村經濟，增加農民收入，加大政府撥款力度，開發(fā)多方位的融資渠道，努力拓展農民社會保障的資金來源；三要通過完善農民社會保障的籌資機制、農民社會保障資金的監(jiān)管機制、農民社會保障資金的運營機制等措施來完善農民社會保障的