Study on Public Participation of Renewal Project in Old Urban Residential Area.pdf

1、“十五”期間,全國城鎮(zhèn)約5億平方米的危舊住房得到改造,近5000萬個城鎮(zhèn)家庭改善了住房條件,這些危舊住房大部分都集中在舊城住區(qū),這個拆遷安置的規(guī)模相當(dāng)于100多個三峽工程的移民工作量。近年來全國范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)的“釘子戶”現(xiàn)象,使得社會各方達成“舊城住區(qū)更新工程從本質(zhì)上說其成功的關(guān)鍵在于要反映公眾的心聲和利益”的共識,將工程與社會的關(guān)系視為影響工程最終成敗的關(guān)鍵。在西氣東輸、南水北調(diào)等大型工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程中,對工程社會問題的重視被提

2、升到前所未有的高度,成為構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。一門新型學(xué)科——工程社會學(xué)也正孕育而生。本文選擇工程學(xué)和社會學(xué)交叉領(lǐng)域為切入點,以舊城住區(qū)更新工程建設(shè)中的公眾參與分析和引導(dǎo)為視角,通過系統(tǒng)研究工程與公眾、社會文化、社會結(jié)構(gòu)、社會網(wǎng)絡(luò)、生活方式、經(jīng)濟水平、環(huán)境質(zhì)量等多方面的關(guān)系,對工程社會學(xué)進行了拓展研究。
　　舊城住區(qū)更新是城市管理面臨的永恒主題之一,是由一系列具體更新工程構(gòu)成的。舊城住區(qū)更新工程建設(shè)目標(biāo)不僅僅是更新地塊利用的優(yōu)化

3、,還要促使城市整個系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。在可持續(xù)發(fā)展理念引導(dǎo)下,舊城住區(qū)更新工程需要動員所有社會團體和全體民眾的積極參與,有必要深入探索能有效引導(dǎo)工程項目全壽命期中公眾參與的舊城住區(qū)更新管理理論;這也是我國持續(xù)推進舊城住區(qū)更新“政府主導(dǎo)、專家指導(dǎo)、社會參與、企業(yè)投入”運行機制的迫切需求。
　　本文以作者親身參與的2項國家重點科技攻關(guān)課題和中歐合作研究項目為基礎(chǔ),在與舊城住區(qū)相關(guān)政府管理部門合作實踐經(jīng)驗上,以舊城住區(qū)更新為背景,探討了舊

4、城住區(qū)更新工程全過程的公眾參與理論與應(yīng)用問題,旨在促進和諧社會建設(shè)新時期對更新工程項目管理的發(fā)展需求。本文首先探討了舊城住區(qū)更新工程公眾參與的主要理論,包括“可持續(xù)發(fā)展”、“工程社會學(xué)”、“現(xiàn)代城市管理和城市更新”、“復(fù)雜系統(tǒng)及其演化”與“伙伴關(guān)系模式”等前沿理論,并對國內(nèi)外舊城住區(qū)更新公眾參與的理論與實踐進行了整合。然后從以下5個方面對舊城住區(qū)更新工程的公眾參與模式進行了深入研究:
　　1、舊城住區(qū)更新工程公眾參與演化機理分析。

5、將城市住區(qū)的歷史發(fā)展分為五個階段,對城市住區(qū)演化過程中的參與特點和社會經(jīng)濟背景進行分析,以史為鑒指出了居民全過程參與住區(qū)建設(shè)的發(fā)展趨勢;通過對舊城住區(qū)系統(tǒng)穩(wěn)定狀態(tài)下三種舊城住區(qū)類型和系統(tǒng)不穩(wěn)定狀態(tài)下的四種更新工程類型的分析,系統(tǒng)解釋了舊城住區(qū)更新參與的涵義,研究了舊城住區(qū)系統(tǒng)壽命期和舊城住區(qū)更新工程全壽命周期的關(guān)系?；诮▏詠砼f城住區(qū)更新參與演化進程,歸納了三次層間演化,揭示了不同時期的他組織、他組織與自組織并存、自組織、混沌結(jié)構(gòu)的四

6、個階段的層內(nèi)演化規(guī)律,并對舊城住區(qū)更新工程的參與動力進行了分析。
　　2、舊城住區(qū)更新工程公眾參與的目標(biāo)體系設(shè)計。提出了由居民、企業(yè)、政府和專家四類主要參與主體構(gòu)成的舊城住區(qū)更新工程共同體概念,建立了伙伴關(guān)系平臺;分析了基于資源系統(tǒng)的舊城住區(qū)更新工程社會嵌入性,在研究政府職能系統(tǒng)目標(biāo)和居民資源系統(tǒng)改善目標(biāo)基礎(chǔ)上,構(gòu)建了舊城住區(qū)更新工程的公眾參與目標(biāo)體系;建立了舊城住區(qū)更新工程共同體的參與度方程,綜合參與意愿、參與程度和參與效益三要

7、素評價共同體中各參與主體的參與行為。
　　3、舊城住區(qū)更新工程的居民參與行為系統(tǒng)構(gòu)建?；隈R斯洛需求原理研究了公眾對舊城住區(qū)更新工程的五個層次需求;基于建設(shè)項目全壽命周期理論進行了公眾參與的時序劃分。結(jié)合需求、時間、空間參與要素和資源系統(tǒng)分析了9種公眾參與行為模塊,建立了三維的舊城住區(qū)更新工程公眾參與行為框架。針對目前處于弱勢的居民參與群體,本文研究提出了更新工程居民全過程參與的組織方法,將居民資源系統(tǒng)優(yōu)化參數(shù)和使用方法規(guī)范化,設(shè)

8、計了更新工程輔助決策的居民評價制度、居民咨詢制度和后評價居民參與制度。進行了舊城住區(qū)更新決策和使用階段的公眾參與引導(dǎo)實證研究。
　　4、公眾參與模型仿真和更新工程保障體系推導(dǎo)。利用調(diào)查問卷信息,在SPSS軟件平臺下用Logistic模型討論了居民參與行為的有效影響因素,通過BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練具有自適應(yīng)能力的居民參與行為,分析設(shè)置仿真初始狀態(tài),在ERA基本結(jié)構(gòu)模型上,以潮州市古城區(qū)為背景進行了舊城住區(qū)更新工程參與仿真,證實仿真結(jié)果與舊