小煤礦安全生產(chǎn)機制探討.pdf

1、隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，各國對能源的需求大量增加。當(dāng)然，我國也不例外，由于我國近年來經(jīng)濟的高速增長，對能源需求也大幅度增加，導(dǎo)致了能源價格高企，同時也帶動了能源行業(yè)的發(fā)展。另外我國對能源的需求相對于其他國家而言，也有其特殊的地方，就是煤炭在整個能源需求中占據(jù)重要地位，2004年中國一次能源生產(chǎn)構(gòu)成中原煤占75.6％就是一個明證，同時由于我國資源利用效率的低下，更進(jìn)一步增加了對能源的需求。因此，我國煤炭行業(yè)這幾年得到了快速發(fā)展，小煤礦也如雨后

2、春筍般遍布全國各個產(chǎn)煤省份。 小煤礦的出現(xiàn)對于緩解我國煤炭供給不足的緊張局面起到了積極的作用，據(jù)全國煤礦生產(chǎn)能力復(fù)核統(tǒng)計，2006年底全國正常生產(chǎn)礦井中，小煤礦數(shù)量占95.5％，能力占45.6％，產(chǎn)量占32％；在建礦井中，小煤礦數(shù)量占82.9％，能力占31.9％。但與此同時，小煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)也引起了國人廣泛的關(guān)注。在強調(diào)以人為本的今天，屢次發(fā)生的礦難在刺激著每一個人的神經(jīng)，從政府到專家都在尋找著治理小煤礦安全事故的方法，國

3、家也不斷的出臺新的、更為嚴(yán)厲的治理措施，如安監(jiān)局升格為安監(jiān)總局、召開現(xiàn)場會議、加大檢查力度等，但時至今日，效果仍不明顯。因此我們需要改換思路，從其它方面入手治理礦難。 本文在前人研究的基礎(chǔ)上，從小煤礦安全生產(chǎn)背后的利益機制出發(fā)，探討了追求利益最大化的小煤礦相關(guān)人在利益鏈條中的表現(xiàn)，也就是小煤礦安全事故發(fā)生的原因：礦主在現(xiàn)實情況下的利益短期化決策；政府官員GDP考核指標(biāo)下“監(jiān)管者俘虜”以及政府官員追求個人相對利益最大化下的權(quán)力尋租