轉(zhuǎn)型蝶變?yōu)H坊工業(yè)發(fā)展主旋律

1、<p>　　轉(zhuǎn)型蝶變?yōu)H坊工業(yè)發(fā)展主旋律</p><p>　　濰坊是傳統(tǒng)工業(yè)城市，工業(yè)一直是當(dāng)家產(chǎn)業(yè)，曾是全國(guó)有名的“動(dòng)力城”、“紡織城”和“電子城”，改革初期的華光照排、如今的濰柴動(dòng)力都代表著濰坊工業(yè)的發(fā)展成就和典型特質(zhì)。 </p><p>　　2012年全市規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1萬(wàn)億元，居山東省第3位。2013年，濰坊工業(yè)踏上了新的征程，市委、市政府確立了轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，

2、濰坊人找到了自己發(fā)展的正確方向。 </p><p>　　目前在濰坊，一場(chǎng)以“轉(zhuǎn)型提升、提質(zhì)增效”為目的的攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為濰坊工業(yè)發(fā)展的主旋律。 </p><p>　　濰坊工業(yè)也是當(dāng)前中國(guó)工業(yè)發(fā)展歷程的一個(gè)縮影，結(jié)構(gòu)重、效益低、缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力。 </p><p>　　2012年在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，濰坊工業(yè)深層次矛盾集中凸顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭遇需求不旺、產(chǎn)能過(guò)剩，

3、高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)亟待規(guī)?；歉善髽I(yè)逆向拉動(dòng)幅度較大，中小企業(yè)融資和要素制約嚴(yán)重，工業(yè)效益指標(biāo)降至歷史低點(diǎn)，甚至低于全省平均水平，企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，濰坊到了必須尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻。 </p><p>　　在這種背景下，市委、市政府狠下決心，率先求變，主動(dòng)轉(zhuǎn)型，出臺(tái)了《濰坊市工業(yè)提升計(jì)劃（2013-2015年）》，堅(jiān)定不移地實(shí)施濰坊轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。 </p><p&

4、gt;　　具體來(lái)講，濰坊工業(yè)轉(zhuǎn)型主要圍繞“12386”的工作推進(jìn)體系展開，即到2015年規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)1.5萬(wàn)億元的“一個(gè)總體目標(biāo)”；突出新信息、新醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車六大新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和機(jī)械裝備、紡織服裝、食品產(chǎn)業(yè)、汽車制造、石化鹽化、鋼鐵建材、造紙包裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升“兩個(gè)重點(diǎn)”；抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、兩化深度融合、品牌戰(zhàn)略、提升產(chǎn)品層次、制造服務(wù)化、產(chǎn)業(yè)集聚、人才支撐、節(jié)能減排“八個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”；以工作

5、推進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展、政策支持、公共服務(wù)、專家指導(dǎo)、輿論引導(dǎo)“六項(xiàng)機(jī)制”為保障；著力提升高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、非加工環(huán)節(jié)在工業(yè)增加值中的占比“三個(gè)比重”，努力培育工業(yè)發(fā)展的新空間、新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建具有濰坊特色、具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。 </p><p>　　從上半年情況看，濰坊工業(yè)正在發(fā)生積極蛻變，整體向高端高質(zhì)高效邁進(jìn)。 </p><p>　　上半年，濰坊市規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn)、利稅分

6、別增長(zhǎng)16.2%和16.1%，同比分別提高24.3個(gè)和22.4個(gè)百分點(diǎn)。 </p><p>　　說(shuō)到底，工業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵是濰坊市發(fā)展的導(dǎo)向，也是發(fā)展的核心。 </p><p>　　我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系濰坊工業(yè)實(shí)際，提出了“三個(gè)比重”（高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、非加工環(huán)節(jié)在工業(yè)增加值中的占比）的概念，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比體現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)層次，新興產(chǎn)業(yè)占比體現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的后勁潛力，非加工環(huán)節(jié)產(chǎn)值占

7、比體現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。 </p><p>　　為此，在工作推動(dòng)上，我們把“三個(gè)比重”作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策導(dǎo)向和價(jià)值取向，把轉(zhuǎn)型的效果體現(xiàn)在“三個(gè)比重”的穩(wěn)步提高上，用“三個(gè)比重”來(lái)引領(lǐng)工業(yè)走高端高質(zhì)高效發(fā)展道路，引導(dǎo)企業(yè)向“微笑曲線”高利潤(rùn)區(qū)間邁進(jìn)，引導(dǎo)社會(huì)資源向高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。 </p><p>　　特別是在促使企業(yè)轉(zhuǎn)變理念，加大創(chuàng)意設(shè)計(jì)、科技研發(fā)、營(yíng)銷售后、增值服務(wù)等方面

8、的投入上，濰坊進(jìn)行了多種努力，提高了產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，不斷培養(yǎng)濰坊當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的比較優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力。 </p><p>　　2013年政府工作報(bào)告中，明確提出“三個(gè)比重”每年要提高兩個(gè)點(diǎn)以上。 </p><p>　　從上半年情況來(lái)看，濰坊市高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、非加工制造環(huán)節(jié)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為28.5%、9%、9.2%，比去年底分別提高1.2個(gè)、1個(gè)、1.1個(gè)百分點(diǎn)。 </p

9、><p>　　為解決工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力問題，確定了創(chuàng)新能力建設(shè)、品牌建設(shè)、制造服務(wù)業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、節(jié)能減排能力建設(shè)“五項(xiàng)建設(shè)”，通過(guò)對(duì)這五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)水平的提升，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，更好地促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 </p><p>　　首先是加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由低成本要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。 </p><p>　　總體上濰坊要以以創(chuàng)新引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)吸納創(chuàng)新要

10、素能力。強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，2015年力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1%左右，龍頭企業(yè)達(dá)到3%～5%。加大政府引導(dǎo)投入，搭建共性服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造利于創(chuàng)新的環(huán)境。到2015年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。 </p><p>　　其次是加強(qiáng)品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。 </p><p>　　濰坊要進(jìn)一步加強(qiáng)品牌培植和創(chuàng)建，提升品牌建設(shè)能力，形成

11、由品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)鏈組成的品牌體系。到2015年，培育5～10家國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的品牌企業(yè)，50家國(guó)內(nèi)知名、行業(yè)領(lǐng)軍品牌企業(yè)，建設(shè)500家自主品牌后備資源庫(kù)，培育11類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品知名品牌，培育8大優(yōu)勢(shì)品牌產(chǎn)業(yè)鏈。 </p><p>　　濰坊還要加強(qiáng)制造服務(wù)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由單一加工制造向服務(wù)化發(fā)展轉(zhuǎn)變。濰坊制造業(yè)占工業(yè)的90%以上，加快推進(jìn)制造服務(wù)化對(duì)濰坊工業(yè)轉(zhuǎn)型具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。制定實(shí)施《濰坊市制

12、造服務(wù)化專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，以系統(tǒng)集成與工程總承包、供應(yīng)鏈管理、融資租賃、再制造、增值服務(wù)、節(jié)能環(huán)保等為重點(diǎn)，每年培育100家示范企業(yè)、支持20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立梯次培養(yǎng)機(jī)制，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展重心，尋找利潤(rùn)高點(diǎn)。 </p><p>　　最后，濰坊要不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由單打獨(dú)斗、布局分散向集聚整合發(fā)展轉(zhuǎn)變。制定《濰坊市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2013-2015年）》，確定了石化鹽化、機(jī)械裝備、橡膠塑料、食

13、品加工、新材料、電子信息、工藝美術(shù)等8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群及發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化全市工業(yè)發(fā)展布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條式組合、園區(qū)化布局、集群化發(fā)展。全面啟動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，加快實(shí)施新一輪退城進(jìn)園步伐?！把b備制造（內(nèi)燃機(jī)）?山東濰坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”被工業(yè)和信息化部授予國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。五是加強(qiáng)節(jié)能減排制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由資源依賴型向綠色低碳循環(huán)發(fā)展型轉(zhuǎn)變。綠色低碳循環(huán)發(fā)展是檢驗(yàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型成效的重要體現(xiàn)?？睾迷隽?，嚴(yán)格執(zhí)行“能評(píng)”、“ 環(huán)評(píng)”、“

14、安評(píng)”和“一票否決”等制度，杜絕新上高耗能高污染低效率項(xiàng)目。減好存量，加快落后產(chǎn)能淘汰，大力推廣和應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色制造，對(duì)108家重點(diǎn)企業(yè)逐一制定技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型發(fā)展計(jì)劃，限期組織實(shí)施。 　　2013年濰坊把兩化深度融合確定為事關(guān)濰坊長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的重大課題之一。 </p><p>　　首先要實(shí)施兩化融合“2321”工程，推動(dòng)信息技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合和企業(yè)發(fā)展主要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的緊密結(jié)

15、合，充分發(fā)揮信息技術(shù)在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)中的倍增、催化效應(yīng)和支撐作用，提升產(chǎn)業(yè)整體水平。 </p><p>　　其次要搶先引進(jìn)和培育發(fā)展兩化融合帶來(lái)的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、3D打印、信息消費(fèi)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。 </p><p>　　濰坊還要啟動(dòng)智慧濰坊建設(shè)，加快建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，推進(jìn)信息技術(shù)在政府公共服務(wù)、城市管理、醫(yī)療衛(wèi)

16、生、教育科技、水利建設(shè)等方面的廣泛應(yīng)用，實(shí)施智慧政務(wù)、智慧制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧教育、智慧水務(wù)、智慧旅游等領(lǐng)域信息化工程，提高濰坊信息競(jìng)爭(zhēng)力。 </p><p>　　目前，濰坊市“兩化融合”整體水平位居山東省前列，連續(xù)3屆進(jìn)入中國(guó)城市信息化50強(qiáng)，先后被確定為國(guó)家首批電子商務(wù)示范基地，全省首批兩化融合試驗(yàn)區(qū)、智慧城市試點(diǎn)市、無(wú)線城市試點(diǎn)市。濰柴控股集團(tuán)的兩家企業(yè)被確定為國(guó)家級(jí)兩化深度融合示范企業(yè)。 </p&g

17、t;<p>　　工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性的變革過(guò)程，涉及理念的轉(zhuǎn)變、模式的轉(zhuǎn)型和路徑的創(chuàng)新，需要政府、企業(yè)共同不斷地在發(fā)展中探索創(chuàng)新、在發(fā)展中轉(zhuǎn)型提升。 </p><p>　　一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型提升，出臺(tái)了機(jī)械裝備等9大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和創(chuàng)新能力提升等4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建了支持工業(yè)轉(zhuǎn)型的完善的政策體系。 </p><p>　　二是落實(shí)到具體企業(yè)。

18、把項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型作為工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要載體和主導(dǎo)力量?？偼顿Y1596.9億元的100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目進(jìn)展順利，1～6月份完成投資140.7億元。指導(dǎo)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)3億元的工業(yè)企業(yè)編制實(shí)施3年轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略規(guī)劃，已有319個(gè)企業(yè)編制完成并實(shí)施。 </p><p>　　三是培育企業(yè)家轉(zhuǎn)型意識(shí)。加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)在企業(yè)，關(guān)鍵在企業(yè)家。通過(guò)加大宣傳、舉辦濰坊工業(yè)系列講壇、組織企業(yè)家培訓(xùn)、舉辦大企業(yè)家沙龍等活動(dòng)，營(yíng)造全