淺談國(guó)際工程投標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范

1、<p>　　淺談國(guó)際工程投標(biāo)中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范</p><p>　　概要：隨著中國(guó)工程承包企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的力度越來(lái)越大，“走出去”的步伐越來(lái)越快，在投標(biāo)過(guò)程中如果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)考慮不周，則在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)非常巨大，所以要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待國(guó)際工程投標(biāo)前期所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，在投標(biāo)過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目的合同條件、自然環(huán)境條件、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境、自身承受能力等因素進(jìn)行綜合考察分析，理性識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取在從投標(biāo)的源頭上

2、避免和防范風(fēng)險(xiǎn)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：國(guó)際工程招投標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)管理，風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知，風(fēng)險(xiǎn)防范 </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p>　　作為國(guó)際工程承包企業(yè)，我們?cè)凇白叱鋈ァ钡耐稑?biāo)過(guò)程中面臨著各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，如何通過(guò)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段進(jìn)行各種有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范，從而最低限度地防范將來(lái)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的可能存在的經(jīng)

3、營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，是外經(jīng)人員孜孜追求的目標(biāo)，也是提高企業(yè)履約能力并實(shí)現(xiàn)既定收益目標(biāo)的必要條件。風(fēng)險(xiǎn)管理的成功與否，是決定項(xiàng)目成功與否的關(guān)鍵因素，因此如何在投標(biāo)工程中有效識(shí)別、控制和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為總承包企業(yè)亟待解決的問(wèn)題。 </p><p>　　對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本認(rèn)知 </p><p>　　所謂風(fēng)險(xiǎn)管理就是人們對(duì)潛在的意外損失進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，即在主觀上盡可能有備無(wú)

4、患或在無(wú)法避免時(shí)變能尋求切實(shí)可行的補(bǔ)償措施。風(fēng)險(xiǎn)管理的基本目標(biāo)是企業(yè)和組織在面臨風(fēng)險(xiǎn)和意外事故的情形下能夠維持生存，風(fēng)險(xiǎn)管理方案應(yīng)使企業(yè)和組織能夠在面臨損失的情況下得到持續(xù)發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)和組織穩(wěn)定的收益，從而通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)最小化實(shí)現(xiàn)企業(yè)或組織的價(jià)值最大化。 </p><p>　　風(fēng)險(xiǎn)管理具有體系性、動(dòng)態(tài)性、綜合性和量化性的特點(diǎn)。在投標(biāo)過(guò)程中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理體系，并不是要規(guī)避所有風(fēng)險(xiǎn)，而是要能識(shí)別、管理、定價(jià)量化這些風(fēng)險(xiǎn)

5、，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。絕大部分的工程承包企業(yè)每年要參與許多個(gè)國(guó)際項(xiàng)目的投標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)投標(biāo)過(guò)程中的對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控，一般都需要建立相對(duì)較嚴(yán)格的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審流程，通過(guò)分級(jí)管理，各級(jí)管理層在項(xiàng)目立項(xiàng)、投標(biāo)初步方案、投標(biāo)最終方案三個(gè)關(guān)口，都會(huì)根據(jù)外部環(huán)境的變化對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理。 </p><p>　　國(guó)際工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別 </p><p>　　國(guó)際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)

6、境、法律和法規(guī)、自然環(huán)境、項(xiàng)目組織、理解和溝通、合同條件、技術(shù)、管理等各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是工程合同的不確定因素，是由多種條件組成的。在投標(biāo)時(shí)，僅憑招標(biāo)文件對(duì)項(xiàng)目的了解肯定是不充分的。多渠道充分收集信息，對(duì)于評(píng)判項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)至關(guān)重要。收集信息投標(biāo)所在國(guó)的國(guó)情、法律法規(guī)、關(guān)稅和稅收、合同條件、項(xiàng)目資金來(lái)源、業(yè)主背景、融資渠道、外匯管制、對(duì)外國(guó)勞工的限制等。通過(guò)列出該項(xiàng)目重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源，提出相關(guān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單，以對(duì)該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)有一個(gè)詳盡的認(rèn)識(shí)。 &l

7、t;/p><p>　　國(guó)際上比較流行的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的辦法有頭腦風(fēng)暴法、SWOT分析法、核對(duì)表法(Checklist)等，但目前最為常用的還是風(fēng)險(xiǎn)打分法，該辦法簡(jiǎn)單實(shí)用，風(fēng)險(xiǎn)管理成本少。首先為某項(xiàng)目設(shè)定一個(gè)可以投標(biāo)的假想值，如果各專(zhuān)家打分值高于此假想值，則投標(biāo)，否則不參與。然后根據(jù)項(xiàng)目的具體要求把各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分成若干個(gè)評(píng)分子項(xiàng)，再將各個(gè)評(píng)分子項(xiàng)賦以不同的權(quán)重。評(píng)價(jià)項(xiàng)目可以細(xì)分為自然環(huán)境、政治環(huán)境、支付條件、匯率變動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手

8、情況等。然后各專(zhuān)家根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)對(duì)照此評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打出自己評(píng)價(jià)分，再綜合測(cè)算出最終平均評(píng)分是否高于可以投標(biāo)的假想值，以決定是否參與投標(biāo)。 </p><p>　　國(guó)際工程投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的防范 </p><p>　　在對(duì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和分析的基礎(chǔ)上，采取預(yù)防、轉(zhuǎn)移、分散等措施加以控制投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、減少損失的目的。 </p><p>　　充分研究招標(biāo)文件，減少漏項(xiàng)風(fēng)

9、險(xiǎn) </p><p>　　要組織強(qiáng)有力的投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，仔細(xì)研究業(yè)主編制的招標(biāo)文件，包括合同條款、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單。對(duì)招標(biāo)文件中規(guī)定的對(duì)承包商有利的條款和業(yè)主的設(shè)計(jì)缺陷要了然于心，然后通過(guò)“不平衡報(bào)價(jià)”法，適當(dāng)?shù)乜紤]一些合理利潤(rùn)。同時(shí)對(duì)其中的不利條款、設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤、表達(dá)不全面、規(guī)定模糊的情況要及時(shí)向業(yè)主提出答疑。要把工程量清單、技術(shù)規(guī)范和參考圖紙三者結(jié)合研究，防止報(bào)價(jià)漏項(xiàng)，以免產(chǎn)生一些不必要的損失?！?<

10、/p><p>　　組建復(fù)合型投標(biāo)隊(duì)伍，保證投標(biāo)團(tuán)隊(duì)的高效 </p><p>　　國(guó)際工程投標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到技術(shù)、商務(wù)、報(bào)價(jià)、合同、法律、金融等多個(gè)綜合性學(xué)科。因此需要一支既懂報(bào)價(jià)、又懂技術(shù)，還能對(duì)外進(jìn)行談判的強(qiáng)有力的隊(duì)伍，人員配置要精干高效。相關(guān)投標(biāo)成員不但要求專(zhuān)業(yè)知識(shí)熟練，還要求語(yǔ)言能力強(qiáng)，并好是能具有相關(guān)多年國(guó)外工作經(jīng)驗(yàn)的人來(lái)?yè)?dān)任。同時(shí)投標(biāo)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)更需配備那種項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)豐富

11、、技術(shù)能力強(qiáng)，同時(shí)又有相關(guān)報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)的人牽頭組織，整體把關(guān)。 </p><p>　　及時(shí)組織項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察，對(duì)項(xiàng)目工程概況有個(gè)全面了解 </p><p>　　在遞交標(biāo)書(shū)前，業(yè)主一般都會(huì)組織標(biāo)前考察，投標(biāo)人一定要重視此標(biāo)前考察，因此此次考察不但可以考察現(xiàn)場(chǎng)情況，與業(yè)主和工程師建立初步聯(lián)系，更是了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況的絕好機(jī)會(huì)，從而為報(bào)價(jià)的最終決策提供很好的機(jī)會(huì)?？疾靾F(tuán)隊(duì)最好由技術(shù)專(zhuān)家、報(bào)價(jià)專(zhuān)家、商務(wù)專(zhuān)

12、家和翻譯人員等共同參與。 </p><p>　　同時(shí)在考察過(guò)程中應(yīng)特別注意項(xiàng)目的水文地質(zhì)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一般EPC項(xiàng)目或是設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目，業(yè)主都會(huì)特別規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)視為已經(jīng)詳細(xì)和全面了解相關(guān)地質(zhì)和所有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。因此在考察過(guò)程中，投標(biāo)人就向業(yè)主仔細(xì)詢(xún)問(wèn)相關(guān)不良地質(zhì)情況、交通不便需修便道、當(dāng)?shù)厮娊尤肭闆r。最好是在考察前列出詳盡的考察清單，以避免在考察過(guò)程中因?yàn)榭疾觳怀浞郑霈F(xiàn)報(bào)價(jià)漏項(xiàng)的情況。如中國(guó)某大型國(guó)有企業(yè)在沙

13、特承攬輕軌項(xiàng)目，就是由于前期考察不充分導(dǎo)致漏項(xiàng)，再加上項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中組織不力，從而導(dǎo)致了在項(xiàng)目中的巨大虧損，企業(yè)也元?dú)獯髠?，名聲盡損。 </p><p>　　借船出海，合理利用當(dāng)?shù)睾献骰锇榈年P(guān)系和力量 </p><p>　　毋庸置疑，不同的國(guó)家，就有不同的政治體制和投標(biāo)環(huán)境，如果在投標(biāo)中死搬國(guó)內(nèi)模式，必然會(huì)在項(xiàng)目中死得很慘。而國(guó)內(nèi)很多工程承包商企業(yè)，由于資金的考量，不可能在每個(gè)國(guó)家都設(shè)立一

14、個(gè)分公司或是辦事處，同時(shí)投標(biāo)時(shí)僅憑投標(biāo)小組的一兩次考察，也不可能對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)環(huán)境有全面的了解。這就要求我們應(yīng)該要合理利用當(dāng)?shù)睾献鞴镜牧α?，借船出海，通過(guò)利益捆綁，簽訂合同，使其在項(xiàng)目工、料、機(jī)或是其它市場(chǎng)調(diào)查中承擔(dān)責(zé)任，從而掌握合理的第一手投標(biāo)資料，有效識(shí)別和防范投標(biāo)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。 </p><p>　　5、要特別重視當(dāng)?shù)刭|(zhì)量安全環(huán)保的要求 </p><p>　　國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的工程實(shí)施從某種

15、意義上來(lái)說(shuō)，對(duì)職業(yè)安全和環(huán)境保護(hù)這一塊重視得還不是特別夠。因此很多中國(guó)公司一走出國(guó)門(mén)，面對(duì)國(guó)外苛刻的環(huán)保要求，“水保不服”的癥狀就立刻表現(xiàn)出來(lái)。中鐵下屬某單位在波蘭的高速公路項(xiàng)目，由于當(dāng)?shù)赜幸环N非常珍貴的青蛙，因此波蘭高速公路管理局要求承包商聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厣飳W(xué)家進(jìn)行指導(dǎo)，并要求把沿線(xiàn)這種青蛙都找出來(lái)并遷移到安全的地方，同時(shí)還要求在高速公路通過(guò)區(qū)域?yàn)橥茴?lèi)和其他大中型動(dòng)物建設(shè)專(zhuān)門(mén)的通道，避免動(dòng)物在高速公路上通行時(shí)被行駛的車(chē)輛碾死。這對(duì)于長(zhǎng)期在非

16、洲國(guó)家作業(yè)的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一切都前所未遇，感到“既憤怒又被動(dòng)”，認(rèn)為是波方故意“找茬”，結(jié)果可想而知，企業(yè)不遭受巨額虧損才怪。 </p><p>　　6、要特別重視項(xiàng)目所在國(guó)的法律風(fēng)險(xiǎn) </p><p>　　國(guó)際工程項(xiàng)目涉及的面非常廣，相應(yīng)地，涉及到的法律法規(guī)也特別多，如東道國(guó)的建筑工程法律、進(jìn)出口或海關(guān)檢查法律、稅務(wù)法律、環(huán)境保護(hù)法律、勞務(wù)或勞動(dòng)法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及公司方面的法律等。我國(guó)

17、承包商基本上都遇到過(guò)與上述法律有關(guān)的問(wèn)題，其中比較集中的涉及到東道國(guó)的建筑工程法律、進(jìn)出口或海關(guān)法律、稅務(wù)法律、環(huán)境保護(hù)法律、勞務(wù)或勞動(dòng)法律。如果對(duì)上述法律不熟悉，在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，承包商無(wú)法將上述法律涉及的費(fèi)用和風(fēng)險(xiǎn)考慮到報(bào)價(jià)之中或低估項(xiàng)目的實(shí)施難度，結(jié)果導(dǎo)致重大損失。這方面的安全不勝枚舉。如中國(guó)某大型企業(yè)承攬的澳大利亞某礦項(xiàng)目。該項(xiàng)目需要大量的勞工和技術(shù)人員，但根據(jù)澳大利亞的勞務(wù)方面的法律，中國(guó)的勞工和一般的技術(shù)人員根據(jù)無(wú)法獲得相關(guān)工

18、作簽證，中國(guó)公司只能聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厝藛T，然后當(dāng)?shù)毓と说墓べY和待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)工人且管理難度較大，結(jié)果單單就人員工資成本，中國(guó)公司就付出了比投標(biāo)報(bào)價(jià)高出數(shù)倍甚至十幾倍的工資支出。 </p><p>　　7、絕對(duì)避免“低價(jià)中標(biāo)索賠賺錢(qián)”的錯(cuò)誤思想 </p><p>　　很多中國(guó)公司還存在先低價(jià)中標(biāo)，以后再想辦法索賠的想法，這種想法在國(guó)際項(xiàng)目中越來(lái)越行不通了。國(guó)際市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，而施工項(xiàng)目的周期較長(zhǎng)，即

19、使投標(biāo)時(shí)計(jì)算毛利率可以達(dá)到3%，但受到匯率變動(dòng)、勞動(dòng)力、原材料價(jià)格上漲等因素的影響，搞不好最后幾乎全要虧損，因此要做到不投虧損或是微利標(biāo)。同時(shí)由于國(guó)際工程項(xiàng)目組織管理難度大，如果項(xiàng)目報(bào)價(jià)低于成本價(jià)，會(huì)給項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的現(xiàn)金流帶來(lái)嚴(yán)重的困擾，甚至有可能斷裂的危險(xiǎn)，這樣就可能會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目運(yùn)作困難，甚至中途夭折，更別提索賠了。同時(shí)目前國(guó)際工程承包市場(chǎng)上畢竟都是買(mǎi)方市場(chǎng)，很多時(shí)候業(yè)主聘請(qǐng)的工程師都是世界一流的知名咨詢(xún)公司，對(duì)于承包商可能存在的索賠

20、點(diǎn)都了然于胸。再加上中國(guó)公司的文件管理或是項(xiàng)目管都還有一些差距，低價(jià)拿到的項(xiàng)目要想通過(guò)高價(jià)索賠賺錢(qián)基本上是難于上青天。 </p><p><b>　　四、結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　隨著中國(guó)建筑企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的力度越來(lái)越大，在國(guó)際工程市場(chǎng)上投標(biāo)的項(xiàng)目越來(lái)越多，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)相比國(guó)內(nèi)工程的投標(biāo)也更具多樣性和致命性，所以更要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待國(guó)際工程投標(biāo)前期的各種風(fēng)險(xiǎn)。

21、在投標(biāo)過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目的條件、自然環(huán)境條件、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境、自身承受能力等因素進(jìn)行綜合考察分析，理性識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)取在從投標(biāo)的源頭上避免和控制風(fēng)險(xiǎn)。只要在投標(biāo)報(bào)價(jià)中正確處理好風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與管理工作，必將進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)國(guó)際工程市場(chǎng)的開(kāi)拓和發(fā)展發(fā)揮重要而有益的作用。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]雷勝?gòu)?qiáng).國(guó)際

22、工程風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)【M】.北京: 中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2012 </p><p>　　[2]趙丕熙. 國(guó)際工程中的政治風(fēng)險(xiǎn)及其管理【J】.北京: 中國(guó)計(jì)劃出版社,2009 </p><p>　　[3]崔軍、錢(qián)武云.國(guó)際工程承包總論【M】.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2012 </p><p>　　作者簡(jiǎn)介：謝學(xué)強(qiáng)(1982-),男，湖南長(zhǎng)沙人，供職于中鐵大橋局股份有限