日本、韓國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中比較優(yōu)勢的變化及啟示

1、<p>　　日本、韓國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中比較優(yōu)勢的變化及啟示</p><p>　　摘要：作為后起的工業(yè)發(fā)達國家，日本、韓國在資源稟賦相對貧乏的條件下實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛。研究發(fā)現(xiàn)，培育動態(tài)比較優(yōu)勢部門和發(fā)展?jié)撛诒容^優(yōu)勢部門與兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級關(guān)系密切。兩國在經(jīng)濟發(fā)展過程中充分利用產(chǎn)業(yè)政策的干預作用，促進要素資源加速從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)流動，為不斷提升比其他國家更有優(yōu)勢的要素質(zhì)量創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境，為培育

2、未來比較優(yōu)勢部門發(fā)揮了重要作用。對于仍處于發(fā)展中的中國，培育動態(tài)比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)可學習日本、韓國的經(jīng)驗，不斷創(chuàng)造生產(chǎn)要素的競爭優(yōu)勢，特別重視在研發(fā)創(chuàng)新上的投入，從而促進潛在比較優(yōu)勢部門和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；升級；比較優(yōu)勢；產(chǎn)業(yè)政策 </p><p>　　中圖分類號：F401 文獻標識碼：A </p><p>　　文章編號：1007-

3、7685（2013）01-0108-05 </p><p>　　日本、韓國在二戰(zhàn)后“貿(mào)易立國”戰(zhàn)略的指導下，將獲取動態(tài)的比較利益作為制定產(chǎn)業(yè)政策的目標，通過不斷改變和提升要素稟賦，培育動態(tài)比較優(yōu)勢，確定有利于促進本國經(jīng)濟和社會福利增長的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進行扶持，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。在兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中，比較優(yōu)勢部門呈現(xiàn)交替轉(zhuǎn)換的動態(tài)演變。而兩國的經(jīng)濟騰飛也正是因為它們沒有停留在靜態(tài)比較優(yōu)勢的低技術(shù)部門上，而

4、是選擇了具有未來動態(tài)比較優(yōu)勢的高技術(shù)部門進行重點培育和扶植。 </p><p>　　一、日本、韓國比較優(yōu)勢部門的變化特征 </p><p>　　二戰(zhàn)后，日本的出口結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化密切相關(guān)，比較優(yōu)勢部門與同時期的主導產(chǎn)業(yè)也基本一致。在以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，以紡織產(chǎn)品為主的輕工業(yè)是主要的出口部門。在日本經(jīng)濟從復蘇到高速發(fā)展時，以鋼鐵、機械為主導的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸成為比較

5、優(yōu)勢部門，取代了以紡織為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。通過對日本主要工業(yè)品的競爭力和比較優(yōu)勢系數(shù)分析表明：紡織品的出口競爭力在20世紀60年代初達到頂峰后持續(xù)下降，到80年代末逐漸成為比較劣勢部門。鋼鐵的出口競爭力在20世紀70年代中前期達到鼎盛，成為比較優(yōu)勢部門。隨后是機械及運輸設(shè)備的出口競爭力在70年代后期、80年代初期達到最強。80年代中后期，日本的辦公電子設(shè)備和家用電器成為世界上最具有競爭力和比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。（見表1、表2） </p

6、><p>　　韓國經(jīng)濟發(fā)展起步晚于日本，同時還是日本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接國。通過對韓國主要工業(yè)品的競爭力和比較優(yōu)勢系數(shù)分析表明：20世紀70年代以來以紡織、服裝為主的勞動密集型產(chǎn)品出口帶動了經(jīng)濟增長，紡織品工業(yè)的比較優(yōu)勢十分明顯。但隨著勞動力短缺、工資上漲、國際貿(mào)易保護加強以及來自發(fā)展中國家的競爭，紡織品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢開始下降。自韓國20世紀80年代實施“重化學工業(yè)化”戰(zhàn)略以來，重化學工業(yè)逐漸由進口替代發(fā)展成為

7、出口主導部門，鋼鐵、機械及運輸設(shè)備的比較優(yōu)勢由弱變強的趨勢明顯。重化工業(yè)產(chǎn)品的出口增長表明了韓國產(chǎn)業(yè)競爭力的提高，比較優(yōu)勢部門已從勞動密集型順利轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。（見表3、表4） </p><p>　　二、日本、韓國動態(tài)比較優(yōu)勢部門的形成 </p><p>　　一個產(chǎn)業(yè)部門通過從“進口替代”發(fā)展到“出口導向”逐漸被培育成為比較優(yōu)勢部門，后來又作為比較劣勢部門轉(zhuǎn)移出去，以便在本國培育

8、潛在比較優(yōu)勢部門，從而替代進口，再發(fā)展成為出口主導產(chǎn)業(yè)，獲取更多的比較利益。而在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，雖然轉(zhuǎn)移了部分比較利益，但投資主體通過資本輸出仍可獲得較多的動態(tài)比較利益。 </p><p>　　隨著日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向重化工業(yè)轉(zhuǎn)變，紡織業(yè)日漸衰落并開始向國外轉(zhuǎn)移，確立了資本密集型的鋼鐵、化工、汽車、機械等產(chǎn)業(yè)的主導地位。這一時期，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為對象的對外直接投資基本上流向具有更低成本優(yōu)勢和地理位置優(yōu)勢的亞洲“四小龍

9、”國家和地區(qū)。這四個國家和地區(qū)具有低廉的勞動力資源，缺乏的是資本和技術(shù)，因此成為日本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想場所。20世紀70年代中期發(fā)生的兩次石油危機，加速了日本將部分耗能多、原料需求量大的鋼鐵、造船和石油化學產(chǎn)業(yè)也轉(zhuǎn)移出去，其目的是為了提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立技術(shù)密集型的電動機械、汽車、半導體等產(chǎn)業(yè)的主導地位和培育其發(fā)展成為新的比較優(yōu)勢部門。值得注意的是，“廣場協(xié)議”后日元升值，導致日本制造業(yè)大量對外投資轉(zhuǎn)移，造成海外生產(chǎn)替代國內(nèi)生產(chǎn)，加速了國

10、內(nèi)產(chǎn)業(yè)的衰退進程，并改變著日本的進出口結(jié)構(gòu)，“返進口”趨勢不斷增強。機械工業(yè)雖然仍是日本的主要出口部門，但由于對外投資的發(fā)展，20世紀80年代中期以來，在日本制造業(yè)對外轉(zhuǎn)移的過程中，可貿(mào)易品的出口結(jié)構(gòu)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響通過動態(tài)比較優(yōu)勢部門的培育實現(xiàn)的效果正在逐步減弱。在世界經(jīng)濟服務化趨勢下，日本具有知識集約型和服務集約型特征的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)</p><p>　　韓國經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長的重要原因之一也是實行了從進口替代到

11、出口導向的發(fā)展模式。在政府貿(mào)易推動政策的支持下，韓國首先實現(xiàn)了以勞動密集型產(chǎn)品出口推動的經(jīng)濟增長，繼而完成了資本密集型原材料工業(yè)產(chǎn)品的進口替代，并使資本密集型產(chǎn)品出口逐漸成為經(jīng)濟增長的主要動力。韓國自然資源匱乏，需要外匯來進口糧食和自然資源，國內(nèi)市場狹小，資金和技術(shù)短缺，勞動力供過于求。韓國在20世紀60年代初推行“貿(mào)易立國”方針，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)的出口帶動經(jīng)濟增長。隨著勞動密集型出口導向產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展導致的勞動力短缺和工資上漲，以及20

12、世紀70年代中后期主要發(fā)達國家經(jīng)濟衰退和貿(mào)易保護加強，發(fā)展中國家價格競爭，使韓國勞動密集型輕紡工業(yè)產(chǎn)品出口受限，勞動密集型產(chǎn)業(yè)部門開始轉(zhuǎn)為比較劣勢。而韓國重化工業(yè)中的機械工業(yè)由比較劣勢部門發(fā)展成為比較優(yōu)勢部門，最初是為了實現(xiàn)機械設(shè)備的進口替代，后來逐漸發(fā)展成為出口主導部門。 </p><p>　　三、日本、韓國比較優(yōu)勢部門變化的特征 </p><p>　　日本、韓國比較優(yōu)勢部門的演變過程是

13、促進要素優(yōu)勢積累和轉(zhuǎn)變的過程。以鋼鐵工業(yè)為例，二戰(zhàn)結(jié)束后的20世紀50年代末至70年代前半期，日本粗鋼產(chǎn)量顯著增加，鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)了生產(chǎn)效率的大幅提高和單位生產(chǎn)成本的持續(xù)降低，鋼鐵制品的價格呈全面降低趨勢，出口不斷增加。而當日本鋼鐵工業(yè)發(fā)展成為具有國際競爭力的比較優(yōu)勢部門時，20世紀70年代的石油危機導致能源價格急劇上升，日本鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)成本出現(xiàn)較大幅度上升，此時在價格競爭優(yōu)勢減弱的情況下，其出口競爭力并未被削弱，充分顯示了其較強的非價

14、格競爭優(yōu)勢（如產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量等）。（見表5） 　　再以汽車產(chǎn)業(yè)為例，日本的汽車生產(chǎn)在1960年僅有48萬輛，到1980年達1 100萬輛的規(guī)模，供應量占世界需求量的大約30%，成為世界最大的小型汽車生產(chǎn)基地。日本汽車工業(yè)的國際競爭力主要體現(xiàn)在價格和非價格競爭優(yōu)勢上。在價格競爭優(yōu)勢方面，其一是充足的設(shè)備投資提高了生產(chǎn)率。日本汽車工業(yè)的勞動生產(chǎn)率從20世紀60年代后半期一直持續(xù)上升，到70年代末已與美國持平。其二是采取了降低工資成本的

15、間接措施。生產(chǎn)技術(shù)的改良是通過節(jié)約勞動時間來彌補工資成本的上升。其三是重視配件工業(yè)的發(fā)</p><p>　　韓國工業(yè)化初期培育動態(tài)比較優(yōu)勢主要體現(xiàn)在對生產(chǎn)要素的配置上。在早期市場機制不完善、不健全的情況下，政府主導的市場協(xié)調(diào)機制具有較強的宏觀性和指導性，促進了重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟增長。韓國自20世紀70年代初實施重化學工業(yè)化戰(zhàn)略（也被稱為HCI運動）以來，經(jīng)過十年的發(fā)展，在造船、電氣設(shè)備、金屬產(chǎn)品和鋼鐵等方面確立

16、了明顯的比較優(yōu)勢。20世紀60年代，韓國曾被認為是無法成功發(fā)展鋼鐵工業(yè)的農(nóng)業(yè)國，然而韓國對重化學工業(yè)實施扶持的結(jié)果是，韓國重化學工業(yè)化率從1976年的45.6%增長至1981年的51.8%；在出口中所占比重則從29.8%猛增至45.3%；出口商品品種也從20世紀60年代的輕工業(yè)產(chǎn)品為主升級至70年代的鋼鐵、船舶等重化學工業(yè)制品為主。韓國鋼鐵工業(yè)除了擁有世界一流的設(shè)備外，浦項制鐵成為當時世界上效率最高的鋼鐵企業(yè)。雖然韓國建立資本密集型工業(yè)

17、的代價高昂，但這些工業(yè)部門已具有較強的國際競爭力，韓國成功地把出口結(jié)構(gòu)從勞動力密集型轉(zhuǎn)向資本密集型和中等技術(shù)密集型。在韓國經(jīng)濟進入調(diào)整階段并逐步減少政府對市場的干預時，韓國政府的作用主要體現(xiàn)在為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和條件上。 </p><p>　　四、日本、韓國培育動態(tài)比較優(yōu)勢的啟示 </p><p>　?。ㄒ唬┡嘤齽討B(tài)比較優(yōu)勢從根本而言是創(chuàng)造生產(chǎn)要素的競爭優(yōu)勢 </p>

18、<p>　　發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)幾乎都是依賴于天然資源、廉價勞動力等生產(chǎn)要素，還處于波特“國家競爭優(yōu)勢理論”的生產(chǎn)要素導向階段。勞動密集型產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢的主要原因是勞動力資源豐富且成本低。從競爭優(yōu)勢的角度看，首先，勞動不是均質(zhì)的。具有較高人力資本素質(zhì)的勞動密集型產(chǎn)品具有更強的競爭力。其次，具有競爭優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)不僅是因為其勞動力成本低，還在于其對勞動過程具有較高的管理和組織水平，由此決定了更高的勞動生產(chǎn)率和更優(yōu)

19、質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量。這種狀況說明由比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向競爭優(yōu)勢的重要途徑，就是對勞動密集型產(chǎn)業(yè)進行人力資本和技術(shù)投入，提高其技術(shù)密集度，使其由簡單勞動密集型轉(zhuǎn)變?yōu)橹橇趧用芗?。因此，發(fā)展中國家要創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，必須培育更高級和專業(yè)性的生產(chǎn)要素，如高素質(zhì)的勞動力、技術(shù)開發(fā)能力、信息化環(huán)境、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施等，改變過去主要以要素稟賦為導向的模式，進行由比較優(yōu)勢到競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。 </p><p>　?。ǘ┡嘤齽討B(tài)比較優(yōu)勢的關(guān)鍵在

20、于提高科技研發(fā)水平 </p><p>　　日本比較優(yōu)勢部門的發(fā)展得益于重視技術(shù)引進和對引進技術(shù)的消化、吸收。根據(jù)日本長期信用銀行的調(diào)查，1955～1970年，日本差不多吸收了全世界半個世紀開發(fā)的全部先進技術(shù)，節(jié)省了大量的研發(fā)費用和時間。通過大規(guī)模的技術(shù)引進，日本迅速縮短了與歐美等發(fā)達國家的技術(shù)差距。在日本經(jīng)濟高速增長時期，技術(shù)引進主要集中在鋼鐵、化學、電機、運輸機械等主導產(chǎn)業(yè)上，技術(shù)貿(mào)易的收入是支出的5倍以上，技

21、術(shù)貿(mào)易的赤字狀態(tài)一直保持到現(xiàn)在。在政府促進技術(shù)進步政策的引導下，民間企業(yè)也對技術(shù)開發(fā)傾注了巨大力最。 </p><p>　　韓國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程與技術(shù)的引進、利用和自主創(chuàng)新保持了密切聯(lián)系，技術(shù)的發(fā)展過程始終影響著比較優(yōu)勢部門的選擇和培育。20世紀80年代以來，韓國實施了以鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)為重點的政策，并采取相關(guān)的措施。一是加大技術(shù)開發(fā)投資，提高研究開發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重逐步達到2%左右。二是成立專門組織，設(shè)

22、立由總統(tǒng)直接管轄的科技開發(fā)最高審議機構(gòu)“技術(shù)振興審議會”，由總統(tǒng)、主管科技的政府部門官員和企業(yè)界研究機構(gòu)等共同研究世界科技動向，調(diào)整國內(nèi)科技政策，解決有關(guān)重大問題。三是為鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)，分擔企業(yè)技術(shù)開發(fā)風險，政府在稅收、金融等方面提供一些優(yōu)惠政策。20世紀90年代后期，為擺脫東南亞金融危機的影響，迅速從經(jīng)濟低谷中走出，韓國進一步實施“科技立國”戰(zhàn)略，加快發(fā)展高等教育和高科技產(chǎn)業(yè)。政府加大了對教育和科技產(chǎn)業(yè)的投資力度，計劃到2020年，

23、用于科技產(chǎn)業(yè)的投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的5%～6%，趕上和超過發(fā)達國家水平，同時加強對高科技產(chǎn)業(yè)的研究與開發(fā)，通過科技升級，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，使知識、信息技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)成為韓國21世紀的主導產(chǎn)業(yè)。 </p><p>　?。ㄈ┡嘤齽討B(tài)比較優(yōu)勢可重點發(fā)展?jié)撛趦?yōu)勢部門和產(chǎn)業(yè)集群 </p><p>　　一國的經(jīng)濟發(fā)展主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級歸根結(jié)底依賴于生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的提升；反過來，

24、動態(tài)比較優(yōu)勢理論包含培育產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也會促進生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的提升。從日本、韓國的發(fā)展經(jīng)驗看，政府制訂產(chǎn)業(yè)政策是以創(chuàng)造潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境為目標，產(chǎn)業(yè)政策應該影響企業(yè)放棄缺乏生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)向更高生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。另外，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢是一個動態(tài)過程，產(chǎn)業(yè)間也應該是互相聯(lián)系，這樣才能產(chǎn)生最大的效益。日本、韓國動態(tài)比較優(yōu)勢的產(chǎn)生也來源于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。在日本產(chǎn)業(yè)中，上、下游企業(yè)結(jié)合的情

25、形很常見，日本的大企業(yè)通常與多家中小型承包商與供應商形成關(guān)系網(wǎng)，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢明顯。一旦產(chǎn)業(yè)集群形成，集群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)之間會形成互助關(guān)系，完整的產(chǎn)業(yè)集群也會放大和加速市場競爭時生產(chǎn)要素的創(chuàng)造力。日本最具競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展就表現(xiàn)出這種產(chǎn)業(yè)集群間的相關(guān)性，如半導體產(chǎn)業(yè)就帶動了許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括消費型電子產(chǎn)品、電信產(chǎn)品、辦公設(shè)備、電腦、醫(yī)療保健器材等。因此，要促進競爭優(yōu)勢，政府最好在促進潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、市場和發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)等政策