新型城鎮(zhèn)勞動者的環(huán)境素養(yǎng)分析

1、<p>　　新型城鎮(zhèn)勞動者的環(huán)境素養(yǎng)分析</p><p>　　摘要：隨著中國城鎮(zhèn)化建設的加快和發(fā)展，大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)入城市生活和發(fā)展，并且隨著人民生活水平的提高，城鎮(zhèn)勞動者的科學素質(zhì)有所提高，他們對知識和教育的需求也在不斷增長，正逐步向新時代的新型城鎮(zhèn)勞動者轉(zhuǎn)化。但是，由于他們接受的教育水平較低，生活環(huán)境質(zhì)量較差，他們的科學素養(yǎng)與新型城市建設的要求具有較大的差距。本文以環(huán)境素養(yǎng)教育入手，以問卷調(diào)查為

2、依據(jù)，對如何提高他們的環(huán)境素養(yǎng)做一探討。研究表明，提高城鎮(zhèn)勞動者的環(huán)境素養(yǎng)有賴于加大全社會的環(huán)境科普工作。 </p><p>　　關鍵詞：新型城鎮(zhèn)勞動者 環(huán)境素養(yǎng) 環(huán)境科普教育 </p><p>　　新型城鎮(zhèn)化是在馬克思主義人本思想基礎上的創(chuàng)新，核心是人的城鎮(zhèn)化，關鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓和富裕農(nóng)民，要走“集約、節(jié)能、生態(tài)”的新路子。環(huán)境素養(yǎng)是現(xiàn)代公民科學素質(zhì)的重要組成部分，樹立

3、環(huán)境保護基本意識、掌握環(huán)境基本知識和技能、踐行環(huán)境保護行為是每一個公民的權(quán)利和義務。時下，一些環(huán)境熱點問題往往牽動著公眾的敏感神經(jīng)，對環(huán)境污染事件往往嫉惡如仇。然而，與公眾高漲的環(huán)保熱情相比，環(huán)境保護能力明顯落了伍。大多數(shù)人能夠意識到環(huán)境污染會危害健康、環(huán)境保護應人人參與，但真正掌握環(huán)境知識并運用到日常生活中的卻微乎其微。廣州市作為全國經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地，每年將有相當數(shù)量的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市。這將給城市的建設和管理帶來巨大壓力，同

4、時也會為城市的發(fā)展提供多層次的人力資源。只有努力提高勞動者的科學素質(zhì)和環(huán)境素養(yǎng)，才能將壓力轉(zhuǎn)化為資本，才能提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，建設綠色和諧宜居的廣州。 </p><p><b>　　一、研究背景 </b></p><p>　?。ㄒ唬┬滦统擎?zhèn)勞動者及其發(fā)展特征 </p><p>　　1、新型城鎮(zhèn)勞動者范疇的界定及其歷史背景 </p>

5、<p>　　新型城鎮(zhèn)勞動者是指在新型城鎮(zhèn)化過程中，由農(nóng)村進入城鎮(zhèn)務工，已經(jīng)轉(zhuǎn)化或即將轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)村剩余勞動力，主要從事二、三產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量較低的職業(yè)。建國以來社會上對農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動力有多種稱謂，如“農(nóng)民工”、“打工仔，打工妹”、“進城/外來務工人員”等[1]，有學者指出此類稱呼或多或少含有歧視性色彩，與之在社會建設和發(fā)展中所作出的巨大貢獻不相符合。2012年黨的十八大提出新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，強調(diào)以人為本的建設宗旨，要求重

6、點解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造等問題[2]，通過提供較高水平的教育資源平權(quán)，轉(zhuǎn)變其思想觀念、行為方式和完善其知識結(jié)構(gòu)，使其文明意識、獨立意識、環(huán)境意識和應用技能都得到增強，其目標是把農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)化為未來的新市民[3]，采用新型城鎮(zhèn)勞動者的稱謂比較符合其現(xiàn)階段過渡時期的身份特征。 </p><p>　　新型城鎮(zhèn)勞動者的形成和發(fā)展不是偶然，而是社會發(fā)展的必然結(jié)果，是城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個必

7、經(jīng)階段。 </p><p>　　建國初期，由于我國特殊的國情形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局，城鄉(xiāng)勞動者在地域和身份上出現(xiàn)分離。在城鎮(zhèn)，勞動者具有城鎮(zhèn)戶口，以工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)、建筑交通運輸、郵電等行業(yè)為主；在鄉(xiāng)村，勞動者具有農(nóng)村戶口，以農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)為主。 </p><p>　　隨著我國科學的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，以前需要十幾人甚至上百人完成的工作量，現(xiàn)在只需要一人一機便可實現(xiàn)。這就造成了

8、兩種現(xiàn)象：一是勞動力的剩余，二是農(nóng)業(yè)成本的增加。改革開放后，我國由計劃經(jīng)濟過渡到有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟，不斷地與國際接軌，收入單一的農(nóng)民不再把目光局限在自己的一畝三分地，而是投向了正在飛速發(fā)展的大城市[4]。市場經(jīng)濟下城市的發(fā)展對勞動力的迫切需求，促進了農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，從此，農(nóng)民便以一種特殊身份走進了城市。 </p><p>　　2、廣州市新型城鎮(zhèn)勞動者的發(fā)展 </p><p&

9、gt;　　隨著人民群眾物質(zhì)文化生活的不斷提高，第一、二產(chǎn)業(yè)不斷向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，以制造業(yè)為主的一些沿海城市產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，對勞動力的需求急劇增加。尤其是城鎮(zhèn)化建設的推進，加快了農(nóng)村地區(qū)土地的流失轉(zhuǎn)移和市場化的速度，我國人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)的流動也呈現(xiàn)出一種突然暴發(fā)式的局面。以第三產(chǎn)業(yè)為主的國際大都市廣州為例，僅2014年廣州地區(qū)生產(chǎn)增產(chǎn)總值為16706.87億元，居中國城市第三位，次于上海、北京?？焖俚漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展加大了對勞動力的需求量，也為勞動者

10、提供了更多的就業(yè)機會，再加之適宜的氣候、環(huán)境，成為了全國農(nóng)村剩余勞動力的青睞之地。據(jù)有關部門統(tǒng)計，截至2015年底，廣州市共有外來人口783萬人，已接近本地戶籍人口數(shù)量。據(jù)2015年廣州市統(tǒng)計年鑒，2014年末全市常住人口達1308.05萬，比上一年增長15.37萬人。從戶籍人口遷移狀況來看，全市全年遷出人口6.12萬人，遷入人口10.67萬人，凈增4.55萬人，凈增率為5.44%。廣州市第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻離不開來自全國各地的農(nóng)村

11、轉(zhuǎn)移勞動力，他們是廣州城市發(fā)展的主力軍。 </p><p>　?。ǘ┉h(huán)境素養(yǎng)的內(nèi)涵 </p><p>　　隨著社會各界對環(huán)境問題的關注和宣傳，人們的環(huán)境意識也在不斷地提高。但是，我們發(fā)現(xiàn)環(huán)境意識的提高并沒有阻止環(huán)境污染的繼續(xù)惡化，這必然應該引起我們的反思：我們是不是把意識和素養(yǎng)之間畫上了等號？美國研究者羅斯[5]最早提出了環(huán)境素養(yǎng)的概念，即人類有意愿和能力去改善生活和環(huán)境之間的關系，使兩

12、者處于平衡狀態(tài)，它具有辨認和解決環(huán)境問題的能力方法。朱群芳等（2009）[6]，通過環(huán)境教育方式的實踐活動，并在前者研究的基礎上提出具有環(huán)境素養(yǎng)的人應有五方面素質(zhì)：一是充分認知自然和社會環(huán)境；二是欣賞和保護環(huán)境；三是有利于環(huán)境的行為習慣；四是掌握一定處理環(huán)境問題的能力和方法；五是具有環(huán)境倫理觀和生態(tài)哲學思想。素養(yǎng)的內(nèi)涵比意識廣，例如，對于“盡量減少使用私家車，多選擇乘坐公共交通工具、騎自行車或步行等綠色的出行方式，有助于改善城市空氣質(zhì)量

13、”這句話，如果人們知道卻做不到，那它就只是個意識，如果人們知道并能付諸實踐，那就是素養(yǎng)。 </p><p>　　當然，對于教育背景有限的新型城鎮(zhèn)勞動者來說，掌握專業(yè)的環(huán)境知識和技能顯然是困難的。因此，在新型城鎮(zhèn)勞動者環(huán)境教育方面要因地制宜，因材施教。環(huán)境科普教育以淺顯易懂和參與的方式向普通大眾傳播環(huán)境保護思想、科學知識和方法，提高公眾環(huán)境生態(tài)意識和環(huán)境保護行為能力，是當前提高城鎮(zhèn)勞動者環(huán)境素養(yǎng)的有效途徑。 　　

14、二、廣州市新型城鎮(zhèn)勞動者的環(huán)境素養(yǎng)現(xiàn)狀 </p><p>　　隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，城鎮(zhèn)規(guī)模越來越大，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的數(shù)量和規(guī)模不斷增大，并且流動性越來越不穩(wěn)定，使得流入城市的“城市病”日益突出。走在經(jīng)濟發(fā)展前沿的廣州也難逃“城市病”的困擾，近幾年交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴重，城中村外來人口集中地人居環(huán)境較差，市區(qū)空氣質(zhì)量污染加重，城市化質(zhì)量不高。有專家指出雖然環(huán)境污染問題的根源在于粗放型的生產(chǎn)模式和不合理的現(xiàn)行管理體制，

15、但國家環(huán)境科普水平的缺乏以及勞動者自身環(huán)?？茖W素養(yǎng)的低下也在很大程度上加速了環(huán)境污染的惡化[7]。 </p><p>　　為了切實了解新型城鎮(zhèn)勞動者的環(huán)境素養(yǎng)現(xiàn)狀，本研究以調(diào)查問卷形式，對廣州市的城鎮(zhèn)勞動者進行調(diào)查。此次調(diào)查共發(fā)放問卷1500份，回收1336份，其中有效問卷1157份，調(diào)查地點選在外來勞動者流動較強的火車站和廣州市幾個比較大區(qū)域中的部分街道。問卷內(nèi)容涉及三個方面，即新型城鎮(zhèn)勞動者對環(huán)境保護的認識和

16、態(tài)度、對環(huán)境保護知識的了解程度以及環(huán)境保護的行為習慣。 </p><p>　　（一）對環(huán)境保護的認識和態(tài)度 </p><p>　　由圖1可以得出，新型城鎮(zhèn)勞動者對居住環(huán)境的滿意度不高，認為比較干凈舒適的僅有91人，而認為環(huán)境空氣不好、噪聲大、垃圾較多、不安全的人數(shù)分別是286、215、421和144。圖2表示城鎮(zhèn)勞動者對環(huán)境保護的責任態(tài)度，其中認為環(huán)保是政府責任的有321人，認為是個人責任

17、的有197人，認為是政府和個人共同責任的有481人，不清楚的有157人。 </p><p>　?。ǘΝh(huán)境保護知識的了解程度 </p><p>　　圖3、圖4是關于新型城鎮(zhèn)勞動者對環(huán)境問題和科學技術(shù)的認識和了解程度。圖3選取了時下最明顯和最受關注的霧霾問題進行測試，即“您認為目前的霧霾問題是由什么引起的？”從選項結(jié)果來看，新型城鎮(zhèn)勞動者對現(xiàn)實中嚴重的環(huán)境問題都有比較清楚地認識，但仍不夠全

18、面。圖4是針對勞動者對科學技術(shù)理解程度的調(diào)查，問題是“您認為科學技術(shù)能解決所有的環(huán)境問題嗎？”從調(diào)查結(jié)果來看，表示贊成和不清楚這一觀點的新型城鎮(zhèn)勞動者超過一半，這說明勞動者對科學的盲目程度比較高，過分信賴科學技術(shù)在環(huán)境保護方面的作用，忽略個人的作用。 </p><p>　　（三）環(huán)境行為習慣 </p><p>　　圖5是新型城鎮(zhèn)勞動者環(huán)境保護知識的獲取渠道，從圖中可以看出新型城鎮(zhèn)勞動者的環(huán)

19、境保護知識主要來自上學學習、電視廣播等媒體，分別有267人、302人；而參與社區(qū)和社會環(huán)保組織、高校和科研機構(gòu)宣傳活動以及政府免費發(fā)放的科普書籍的人數(shù)較少，分別是181人、90人和104人；此外，還有204人表示從未學習過環(huán)境知識。由此可以看出，雖然廣州市每年有數(shù)量巨多形式各異的科普宣傳活動，但環(huán)境類的比較少，而面向城鎮(zhèn)勞動者的環(huán)境宣傳活動更少，參與率較低，這是制約新型城鎮(zhèn)勞動者環(huán)境素養(yǎng)提高的一大瓶頸。 </p><

20、p>　　三、制約新型城鎮(zhèn)勞動者環(huán)境素養(yǎng)提高的根源 </p><p>　?。ㄒ唬﹦趧诱咦陨淼木窒扌?</p><p>　　廣州市城鎮(zhèn)勞動者以失地的農(nóng)民和沒有接受到高等教育的年輕進城務工人員為主，前者本身環(huán)保意識和知識就薄弱[8]，加之農(nóng)村和城市生活習慣的千差萬別，在城市的生活方式一時難以改變；而年輕的進城務工者為多。 </p><p>　?。ǘ┉h(huán)境教育事業(yè)重科

21、研輕科普 </p><p>　　1、環(huán)境科普教育對象的偏差 </p><p>　　歷來各級各機構(gòu)和組織在環(huán)境教育中對教育對象比較偏重于學生、教師和城市居民，忽略了教育程度較低的農(nóng)民和城鎮(zhèn)務工勞動者。筆者在中國知識網(wǎng)絡空間上搜索關于“環(huán)境素養(yǎng)培養(yǎng)”一詞的科研文獻，共有760篇，其中僅有5篇是關于農(nóng)民環(huán)境意識或教育的研究，90%以上都是針對在校師生環(huán)境教育的研究。而事實上，學生、教師和城市居民

22、都已潛意識的受到學校教育的影響，環(huán)境意識和知識本身已略高出農(nóng)民和新型城鎮(zhèn)務工勞動者。 </p><p>　　2、科研投入多，科普投入少 </p><p>　　我國每年在環(huán)境科研項目的投入很多，而對于科普事業(yè)的投入甚少。就當前嚴重的北方霧霾問題來說，中國科學院廣州地球化學研究所王明新教授指出：“灰霾的形成與空氣中過多的氨氣有關，氨氣形成主要來自農(nóng)村地區(qū)的家禽家畜養(yǎng)殖和化肥的過度使用?！倍h(huán)境

23、知識的缺乏是導致農(nóng)民不合理使用化肥和處理養(yǎng)殖糞便的根本原因，追本溯源還是未能將環(huán)境科研成果及時傳播給勞動者?？茖W研究如果不能將成果普及給普通民眾并為其所用，就違背了科學發(fā)展的本質(zhì)。 </p><p>　　四、新型城鎮(zhèn)勞動者環(huán)境素養(yǎng)發(fā)展對策 </p><p>　　（一）提高社會各界對環(huán)境科普教育的重視 </p><p>　　踐行環(huán)境保護是政府機構(gòu)、企業(yè)、高校乃至科研院

24、所義不容辭的責任。政府要加大對環(huán)境科普工作的資金投入，注重環(huán)境科普人才的培育；制造加工、餐飲、批發(fā)零售等服務業(yè)既是外來勞動者青睞的行業(yè)，又是生產(chǎn)垃圾較多的行業(yè)，對此類企業(yè)要加強生產(chǎn)技術(shù)環(huán)境衛(wèi)生標準和監(jiān)督；倡導高校師生多參與和舉辦環(huán)境實踐活動，走出校園、走進社區(qū)、走到鄉(xiāng)間、深入企業(yè)把知識傳遞給城鎮(zhèn)勞動者；科研院所不僅要承擔環(huán)境問題和治理的研究重任，還應把科研成果以科普的形式（如科普小讀本、科普話劇、科普廣告等）分享給普通民眾，這也是科學研

25、究的出發(fā)點和落腳點。 </p><p>　?。ǘ﹦?chuàng)建環(huán)保民間組織[9] </p><p>　　在工廠在企業(yè)建立科普宣傳室，在城鎮(zhèn)勞動者集中的城中村建立環(huán)保組織，定期選舉優(yōu)秀的基層“環(huán)境勞動模范”并予以物質(zhì)鼓勵。這樣，一來可以提高他們參與環(huán)境科普活動的積極性，二來可以將上級機構(gòu)的科普信息及時傳達到個人。 </p><p>　?。ㄈ﹦?chuàng)新環(huán)境科普模式，環(huán)境科普道德化[

26、10] </p><p>　　在環(huán)境科普教育中，要結(jié)合生活中的實例來解析，從道德的角度進行思想教育，只有環(huán)境保護深入人心，才能自覺踐行環(huán)境保護，養(yǎng)成良好的環(huán)境行為習慣。 </p><p>　?。ㄋ模┩晟瞥鞘协h(huán)境設施建設 </p><p>　　增設城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，為路邊攤、天橋攤安個“家”，并加強環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管力度，保證他們生意的同時，保護好城市環(huán)境。 </p&g

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31、/p><p>　　?z本文系國家自然基金（編號：41573119）和廣州市城鎮(zhèn)勞動者科普工作基礎研究項目（編號：K205140105-13）研究成果?{ </p><p>　　（秦素青，1990年生，河北邯鄲人，廣州大學碩士生。研究方向：環(huán)境教育與管理。陳永亨，1954年生，四川成都人，廣州大學教授。研究方向：環(huán)境地球化學分析。廖景平，中科院華南植物園。徐鳳霞，中科院華南植物園）</p&