拓寬“信訪代理”渠道 營造穩(wěn)定和諧環(huán)境

1、<p>　　拓寬“信訪代理”渠道 營造穩(wěn)定和諧環(huán)境</p><p>　　[摘 要]信訪工作是基層矛盾問題的“晴雨表”。現(xiàn)河注汽大隊(duì)黨委緊密結(jié)合員工隊(duì)伍思想實(shí)際，堅(jiān)持把“以人為本，事要解決”作為信訪工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，探索實(shí)施基層“和諧信訪”，引導(dǎo)員工群眾正確表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。同時(shí)，根據(jù)集團(tuán)公司、油田和采油廠關(guān)于信訪代理工作的要求，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上、網(wǎng)下信訪代理渠道，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)

2、了全礦和諧穩(wěn)定發(fā)展。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]信訪代理 管理創(chuàng)新 和諧環(huán)境 </p><p>　　中圖分類號(hào)：D923 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）11-0385-01 </p><p><b>　　一、課題的提出 </b></p><p>　　近年來，隨著形勢的發(fā)展變化，歷史遺留問題

3、和新舊矛盾交替出現(xiàn)。一方面，隨著形勢的發(fā)展變化，人們在思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值取向、利益訴求等方面趨于多元化，矛盾問題的數(shù)量也發(fā)生了較大變化。而注汽大隊(duì)地處偏遠(yuǎn)、遠(yuǎn)離廠區(qū)，孩子的上學(xué)、入托，職工住房就醫(yī)等矛盾十分突出，更加劇了信訪工作的壓力。另一方面，部分基層干部、機(jī)關(guān)職能人員對信訪工作重要性認(rèn)識(shí)還不夠深入，在解決問題上效率和力度不夠，方法方式不得當(dāng)，責(zé)任不清、任務(wù)不明，不時(shí)發(fā)生推諉扯皮、久拖不辦、重復(fù)信訪事件等現(xiàn)象。 </p>&

4、lt;p>　　針對以上情況，大隊(duì)黨委在深入基層調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，提出了堅(jiān)持以人為本，依靠群眾的力量來解決群眾面臨的矛盾和問題，從源頭上控制和減少不和諧因素，以保穩(wěn)定促發(fā)展為目標(biāo)的基層“和諧信訪”工程，進(jìn)一步健全完善和諧信訪網(wǎng)絡(luò)和制度體系，及時(shí)幫助解決員工群眾反映的困難和問題，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。 </p><p>　　二、課題的內(nèi)容與實(shí)施 </p><p>　　一是加強(qiáng)員工教育引

5、導(dǎo)和黨員干部作風(fēng)建設(shè)，積聚思想正能量。一方面，他們加強(qiáng)員工群眾思想教育引導(dǎo)，理順群眾情緒，增強(qiáng)員工群眾對企業(yè)的信任感和依賴感。深入開展“忠誠我負(fù)責(zé)，感恩我盡責(zé)”主題教育活動(dòng)，將采油廠、采油礦面臨的形勢講透、任務(wù)講明、壓力講清，通過曬幸福、話感恩、談責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)了員工群眾愛油田、愛崗位、為家作貢獻(xiàn)、維護(hù)“家”和諧的責(zé)任感和使命感。針對新員工的思想狀況和需求，成立了“油海?揚(yáng)帆EAP工作室”、“志愿者服務(wù)隊(duì)”等組織，搭建溝通交流展示的平

6、臺(tái)，幫助新員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們對大隊(duì)的認(rèn)知度和歸屬感。依托“黨建QQ群”、“員工論壇”等平臺(tái)，通過開展優(yōu)秀員工心態(tài)訓(xùn)練營、青年心靈成長營、EAP專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、親子關(guān)系等講座和戶外活動(dòng)，引導(dǎo)員工消除消極情緒，建立陽光心態(tài)，不斷提高工作效率和幸福指數(shù)。另一方面，加強(qiáng)基層、機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，樹立黨員干部良好形象，進(jìn)一步融洽黨群干群關(guān)系。在黨員干部中開展“三送三包”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“機(jī)關(guān)干部下基層，排憂解難促發(fā)展”活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部承包

7、到班組，年終進(jìn)行承包班組評比。大隊(duì)黨委要求各基層單位加大黨務(wù)、隊(duì)務(wù)和業(yè)務(wù)公開力度，堅(jiān)持科學(xué)民主決策，增</p><p>　　二是聘請基層班組“和諧聯(lián)絡(luò)員”，切實(shí)把矛盾和問題化解在基層。在全大隊(duì)基層單位每個(gè)班組選聘一名思想進(jìn)步、辦事公正，有一定的組織協(xié)調(diào)能力、群眾基礎(chǔ)好的員工擔(dān)任和諧聯(lián)絡(luò)員。對各班組推選的和諧聯(lián)絡(luò)員全部進(jìn)行了培訓(xùn)，明確了工作制度和職責(zé)，并在大隊(duì)網(wǎng)頁上設(shè)置《注汽大隊(duì)和諧聯(lián)絡(luò)員信息表》專欄，公開顯示崗位

8、和聯(lián)系電話，建立形成了層層有人負(fù)責(zé)、事事有人辦理的大信訪格局。在工作中，和諧聯(lián)絡(luò)員面對面、零距離地接觸基層群眾，認(rèn)真履行“社情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、矛盾糾紛調(diào)解員”的角色，及時(shí)聽取群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握群眾信息，延伸了黨組織在基層的觸角，能夠及時(shí)把各種矛盾糾紛和思想問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。 </p><p>　　三是建立網(wǎng)上“民生協(xié)同辦理平臺(tái)”， 暢通員工群眾利益網(wǎng)上訴求渠道。從大隊(duì)網(wǎng)頁上建立

9、了“民生協(xié)同辦理”平臺(tái)，進(jìn)一步明確了信訪的程序、步驟。即按照基層信訪人→和諧聯(lián)絡(luò)員→基層隊(duì)→“民生協(xié)同辦理”系統(tǒng)→機(jī)關(guān)各部門→分管領(lǐng)導(dǎo)→主要領(lǐng)導(dǎo)，最后再逐級反饋回到基層信訪人的步驟進(jìn)行。從信訪登記送審、分路承辦、檢查催辦，到審核呈報(bào)再到反饋、存檔等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保了信訪渠道的順暢運(yùn)行。 </p><p>　　四是建立完善和諧信訪責(zé)任、制度，規(guī)范信訪工作開展。按照“分級負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的要求，制定出臺(tái)

10、了《注汽大隊(duì)和諧信訪受理辦法》，進(jìn)一步明確了基層信訪的程序、步驟，實(shí)施了基層隊(duì)、大隊(duì)兩級信訪控制運(yùn)行機(jī)制?；鶎有旁L工作責(zé)任主體主要包括基層干部、班組和諧聯(lián)絡(luò)員。信訪人通過班組和諧聯(lián)絡(luò)員將問題、訴求先在基層隊(duì)反映，超出基層隊(duì)職權(quán)范圍的，由隊(duì)干部簽字后提交到大隊(duì)網(wǎng)上“民生協(xié)同辦理”系統(tǒng)。大隊(duì)信訪辦負(fù)責(zé)人審核后，認(rèn)為確實(shí)屬于隊(duì)職權(quán)范圍內(nèi)解決不了的問題上報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同意后，進(jìn)入“民生協(xié)同辦理”系統(tǒng)，指定機(jī)關(guān)職能組負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)辦理，并簽署答復(fù)意見。大

11、隊(duì)級信訪工作責(zé)任主體主要包括領(lǐng)導(dǎo)、信訪辦公室及機(jī)關(guān)職能人員。對于基層反映訴求的，大隊(duì)信訪辦認(rèn)真做好登記和審核，指定機(jī)關(guān)職能組負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)辦理，并簽署答復(fù)意見。所有通過“民生協(xié)同辦理”系統(tǒng)辦理的問題，3個(gè)工作日內(nèi)不論能否解決，必須給予訴求人答復(fù)，合情合理的問題給予解決，不合情理的問題給予解釋。 </p><p><b>　　三、實(shí)施效果 </b></p><p>　　一是

12、變員工上訪為干部下訪，拉近了干群之間的距離，融洽了干群關(guān)系。針對注汽大隊(duì)遠(yuǎn)離采油廠、單位分散，各類矛盾和問題突出的實(shí)際，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機(jī)關(guān)干部從被動(dòng)溝通到主動(dòng)溝通，深入基層調(diào)查了解和協(xié)調(diào)解決職工關(guān)心反映的問題，把問題和矛盾有效地化解在萌芽狀態(tài)。2015年以來，大隊(duì)機(jī)關(guān)干部先后下基層跟班勞動(dòng)150余次，幫助基層解決問題26項(xiàng)。 </p><p>　　二是變被動(dòng)接訪為主動(dòng)預(yù)防，主動(dòng)出擊，從源頭上減少了信訪問題的發(fā)

13、生。建立完善了班組、基層隊(duì)、大隊(duì)三級和諧聯(lián)絡(luò)員制度，職工的有效訴求，通過各級聯(lián)絡(luò)員層層傳遞，都提前得到了妥善解決，從源頭上減少了問題的發(fā)生。依托“現(xiàn)河稠油熱采培訓(xùn)基地”，分批次對各工種的123名員工進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。 </p><p>　　三是變單純信訪為綜合治理，群策群力，發(fā)揮了整體合力作用。處理信訪問題時(shí)，各職能部門之間及時(shí)溝通情況、密切配合，實(shí)現(xiàn)橫向互動(dòng)，有效發(fā)揮了整體合力作用。去年夏天，有不少職工反映樂安小區(qū)

14、晚上定時(shí)供水時(shí)間不合理。經(jīng)礦上調(diào)研后，認(rèn)為職工提的意見有道理，就組織有關(guān)職能部門積極協(xié)調(diào)社區(qū)、供水等單位，在最短時(shí)間內(nèi)給予了妥善解決。群眾有呼聲，體現(xiàn)出他們對企業(yè)的負(fù)責(zé)。呼聲有回音，彰顯的是組織對職工積極性的保護(hù)。這樣，就較好地解開了干部與職工心靈的“結(jié)”，職工們也感受到了企業(yè)的關(guān)愛與尊重，以前扭扭捏捏不愿說的事，現(xiàn)在都敞開了心扉，愿意跟干部拉拉，與隊(duì)上聊聊，干部群眾的心一下子就拉近了。 </p><p>　　四

15、是強(qiáng)化了信訪的預(yù)防處置，真情解決矛盾問題，凝聚了職工隊(duì)伍。堅(jiān)持深入基層摸情緒、聽訴求、出實(shí)招，不遺余力地解決員工培訓(xùn)、工資獎(jiǎng)金、衣食住行、孩子上學(xué)、求醫(yī)看病等切身利益問題，在近兩年的民主測評中，礦各級班子的滿意率均達(dá)到了98%以上。發(fā)揮“稠油熱采培訓(xùn)基地”的作用，探索實(shí)施導(dǎo)師帶徒“三級四步法”，培養(yǎng)技術(shù)骨干12人，有2人評為油田崗位能手。去年8月份，油田分公司工程技術(shù)管理中心、局團(tuán)委組織的注汽操作技能對抗賽中，共選派4名選手參賽，獲得團(tuán)