基于區(qū)域海洋管理的人才共享機制的構(gòu)建【文獻綜述】

1、<p>　　畢業(yè)論文文獻綜述 </p><p><b>　　行政管理</b></p><p>　　基于區(qū)域海洋管理的人才共享機制的構(gòu)建</p><p><b>　　一、引言</b></p><p>　　海洋管理本身涉及多行業(yè)、多部門，由于海洋的多功能性和復(fù)合性，區(qū)域海洋管理是適應(yīng)海洋區(qū)

2、域特點而產(chǎn)生的二級管理，是基于生態(tài)系統(tǒng)的管理，以生態(tài)系統(tǒng)作為管理單元，打破傳統(tǒng)的行政區(qū)域管理界線。區(qū)域海洋管理具有公共性，需要行政政府間共享更多的人力物力資源，使資源優(yōu)化配置?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心以人為本，為人才共享機制的建立提供了基礎(chǔ)保障。合理引導(dǎo)沿海地區(qū)的人才流動，將無序的人才流動轉(zhuǎn)變?yōu)橛行虻娜瞬帕鲃?是人才流動和人才管理體系建設(shè)的關(guān)鍵所在。雖然沿海區(qū)域人才流動及其管理都非常重視，但目前這一區(qū)域人才流動和人才管理還很落后。政策不統(tǒng)一、體

3、制不健全、惡性競爭等都是目前沿海地區(qū)人才流動和人才管理中存在的突出問題。構(gòu)建完善的區(qū)域海洋管理人才共享機制來合理利用好海洋方面的各方面人才，是我們亟須要解決的議題。目前人才共享機制還未成熟，區(qū)域海洋管理受到了限制。</p><p>　　本人大量查閱、瀏覽了中國期刊網(wǎng)上當(dāng)前已收錄的相關(guān)文獻資料，發(fā)現(xiàn)對對于區(qū)域海洋管理的研究也是不少的，主要從人力資源角度來探討。但是從人才共享方面這一角度談?wù)摰牟⒉欢?，聊聊?shù)篇而已，外

4、文更是少之又少，這無疑限制了本文寫作可資參考的思想資源。然而，從另一方面來說，通過對眾多學(xué)者論文的進一步閱讀，我也進一步了解了區(qū)域海洋管理諸多方面的信息，而且人力資源方面的一些論文，這也表明選題意義較大。所以，總體上，本文的研究與寫作仍應(yīng)認(rèn)為是切實可行的。</p><p><b>　　二、主 題</b></p><p>　　當(dāng)前沒有一個公認(rèn)的海洋區(qū)域管理的概念，眾多的

5、學(xué)者對于海洋區(qū)域管理的概念，仍處在各自定義和詮釋的過程中。通常而言，現(xiàn)在學(xué)者們將海洋區(qū)域管理和區(qū)域海洋管理的概念視為等同，對于它們之間的差異沒有給予太多的關(guān)注，但實際上兩者應(yīng)該有所不同和側(cè)重。王志遠(yuǎn)和蔣鐵民認(rèn)為，“海洋區(qū)域管理”的中心是區(qū)域管理，不管它是什么區(qū)域，對它的的管理都必須包括政治、國防和文化等社會生活各方面。</p><p>　　“美國是最早將生態(tài)系統(tǒng)概念引入海洋管理活動的國家。在19世紀(jì)60年代,美國

6、科學(xué)家肯尼斯·舍曼(Kenneth Sherman)和路易斯·亞歷山大(LewisAlexander)率先提出了“大海洋生態(tài)系統(tǒng)”的概念。21世紀(jì)初美國海洋政策委員會（USCOP）和美國皮尤海洋委員會（PEW）提出了區(qū)域海洋管理（Regional Ocean Governance）的概念。</p><p>　　人才共享理念誕生于人才租賃。美國是世界上發(fā)展租賃業(yè)最早的國家，在各種租賃業(yè)中，近年出

7、現(xiàn)的員工租賃業(yè)務(wù)頗引人注目，目前已贏得了良好的聲譽。人才租賃制近年來正式登陸中國。深圳、南京、武漢、鹽城、黑龍江等地相繼推出人才租賃制。各省推出了以人才市場為依托的“人才租賃”型的人才共享和以充分利用閑置智力、業(yè)余時間為依托的“星期日工程師”型的人才共享方式。倫敦、紐約和東京三大都市圈人才開發(fā)與共享的實踐,為后起的大都市圈在人才開發(fā)與共享方面提供了寶貴的國際經(jīng)驗。</p><p>　　對區(qū)域海洋管理的人才共享機制

8、的角度分析的研究文獻，舉其要者，有以下這些：</p><p>　　1．美國的Marc J．Hershman，Craig W．Russell．在美國區(qū)域海洋管理（Regional Ocean Governance in the United States）一文中，PEW和USCOP將美國的區(qū)域海洋管理分為三個層次：國家層次、區(qū)域?qū)哟魏椭莸膶哟?。在國家層次上，推進新的區(qū)域概念的發(fā)展，并提供信息資源支持；在區(qū)域?qū)哟紊希?/p>

9、在一些大的海洋范圍內(nèi)進行州際之間的協(xié)調(diào)合作，如LME；在州的層次上，則采取“自下而上”的政策，進行機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)，來更好的綜合管理海洋。這三個層次互相作用，形成統(tǒng)一的管理機制。</p><p>　　2. 廈門大學(xué)的周魯閩博士在《區(qū)域海洋管理框架模式研究———新一輪海岸帶綜合管理的理論與實踐》提出了兩個基本模式，一個是“中央領(lǐng)導(dǎo)，地方參加，國際協(xié)作，公眾參與”的區(qū)域管理模式，并認(rèn)為該模式較適合跨省的區(qū)域，其管理邊界

10、包括河流的流域、近岸海域和專屬經(jīng)濟區(qū)，相當(dāng)于大海洋生態(tài)系；一個是“地方為主，中央指導(dǎo)，公眾參與”的區(qū)域管理模式，其管理邊界包括河流的流域、河流入?？凇⒑车冉逗Ｓ?，認(rèn)為該模式較適合那些海洋污染和多種利用沖突問題突出，并且存在跨界問題的區(qū)域。</p><p>　　3. 郭慶松《人才共享：區(qū)域經(jīng)濟一體化的最佳選擇》在中國現(xiàn)行的制度框架下，人才共享某種程度上繞開了人事制度、戶籍制度、分配制度、教育制度甚至產(chǎn)權(quán)制度等體

11、制性壁壘，在人才普遍缺乏的現(xiàn)實背景下，可以在一定程度上緩解人才短缺特別是人才結(jié)構(gòu)性矛盾的頑癥。</p><p>　　4. 寧本榮《國際視野中的長三角人才資源共享—以倫敦、紐約與東京大都市圈人才資源共享為例》提到，長三角人才資源共享的出現(xiàn)的問題，以倫敦、紐約與東京才資源共享為例，三城市作為國際著名的現(xiàn)代化大都市圈,在新的時期也從各自的實際出發(fā),采取強有力的措施加強人才資源的開發(fā)與管理。長三角區(qū)域人才資源的開發(fā)必須在

12、自身有利因素與困難的基礎(chǔ)上,借鑒三大都市圈人才資源共享的有效經(jīng)驗,進行有益的改革與完善。主要體現(xiàn)在以下幾個方面: （1）.加強政府在人才資源開發(fā)與管理中的主導(dǎo)作用,增加人才資源的教育投資,提升長三角區(qū)域人才資源素質(zhì)。（2）.樹立現(xiàn)代人才資源觀,建立統(tǒng)一、科學(xué)的人才資源管理體系與共享機制,促進長三角區(qū)域人才資源共享。（3）.擴展長三角區(qū)域人才資源共享的國內(nèi)與國際空間。（4）.建立良性的人才資源共享的服務(wù)格局,促使人才資源共享效益最大化。（

13、5）.創(chuàng)建人性化工作生活環(huán)境,降低人才資源流動的成本,增加人才資源共享的推動力。</p><p><b>　　三、總 結(jié)</b></p><p>　　總之，上述國內(nèi)外已有相關(guān)成果為本文研究提供了極有價值的文獻和論點支持，并開闊了本人的研究視野，使得本人對“基于區(qū)域海洋管理的人才共享機制的構(gòu)建”這個課題有了更為深入的理解。解決在區(qū)域海洋管理人才流動，人才共享方面的問題，

14、使人才本身有了一個堅實的后盾及保障，更有利于工作的展開，加強協(xié)調(diào)和凝聚作用，提高工作效率，節(jié)省人力資源的浪費與停滯，優(yōu)化人力資源配置，搭建人才資源共享平臺，提供豐富有效的信息服務(wù)，給中國海洋經(jīng)濟帶來新的活力。</p><p><b>　　[參考文獻]</b></p><p>　　[1] Marc J．Hershman，Craig W．Russell．Regional

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